省直机关有关部门运用科技手段预防职务违纪违法，用电脑制约人脑，纠正过去手工操作自由裁量权过大的弊病，在实践中取得了良好成效。各地、各部门要重视抓思想教育、建章立制、深化改革等方面的工作，加大从源头上预防和治理腐败的力度，扎扎实实推进党风廉政建设。

    浙江在线消息  今年初，省直机关纪工委组织人员对过去5年来省直机关处级干部违纪违法案件进行调查、剖析，发现职务违纪违法案件占2／3，并且作案方法越来越呈现智能化，作案手段越来越隐蔽。面对新形势，纪工委又召集省直机关40多个厅局分头召开座谈会，交流经验，探讨对策。结果发现，一些厅局利用科技手段开展预防工作，取得了良好效果。

    电脑制约人脑

    省国税局利用计算机网络技术来预防和控制腐败现象的发生，是我省运用科技手段预防职务违纪违法的一个典型。

    1998年，金华县曝出税务大案，直接涉及虚开专用发票的犯罪分子154人，牵涉到党政干部、税务干部24人。是什么导致了这么多税务人员涉案？省国税局对此进行反复研究。金华县税案中，不少犯罪分子就是通过与税务干部相勾结，在手工作业的条件下，一些税务干部违规为犯罪分子办理增值税一般纳税人的认定、办理专用发票的领购等一系列手续。

    手工操作，自由裁量权过大，这是导致税务干部与犯罪分子勾结的重要原因。如果将手工操作改为计算机，让机器来管人呢？

    一项名为CTAIS系统计算机和网络技术被引进到税务工作中来。运用计算机管理后，税务工作的每个环节均由计算机来控制，管理部门通过网络对操作人员的每个环节进行监控，所有操作信息随时均可查询；在计算机操作中实行一人一个权限，一人一个密码。

    以前对增值税发票的认定由一名税务干部即可完成，极易把不能抵扣的发票放过。而在新系统中，开票方和收票方均须将发票信息导入计算机认证系统，只要收票方已在计算机中联网，无论是哪个省市都可通过计算机网络系统进行比对稽核，从而杜绝了假票、虚开发票以及阴阳票现象。

    用无情的电脑来制约有情的人脑，以此达到对权力的有效约束。我省这些年来经济迅猛发展，1998年后税收逐年上升，2001年达到542．35亿元。而税务系统受刑事和党纪政纪处分人数却呈逐年下降趋势，2001年比1999年下降了65．9％。

    科技限权

    据省烟草公司介绍，他们在分析多期违纪违法案件时发现，尽管发案原因是多方面的，但其中一个重要的原因是许多工作都是手工操作，烟草的经营、管理人员拥有很大的自由裁量权。如何通过科技的手段来限制他们的权力？

    该公司经过技术攻关，在全行业运用了电脑软件、POS机和IC卡等科技手段，从源头上预防和治理腐败：通过将价格在电脑和POS机中锁定，实现定价权与经营权分离，制约了定价权，避免了批发部和网点低价销售谋私或突破限价倾销；将品种、数量、价格和销售区域等信息在电脑和POS机中进行限制，制约了销售权，解决了“卖大户”问题和跨区供货、无证供货等问题；采用物流和资金流分离的模式和推广二维条形码，制约了财权，既解决了资金的挪用和赊销经营的问题，又便于专卖执法人员的监督检查……

    科技预防显现威力，2000年，全行业违纪违法发案数比1997年下降了83．3％，涉案人数下降了78．5％。

    变暗箱操作为“阳光”作业

    把所有公共权力置于阳光下，这是避免腐败的良方。

    2001年7月30日起，省发展计划委员会启动“阳光工程”——对所有的审批事项和项目实施网上审批，对需要审批的事项（保密事项除外），审批内容、审批范围、审批条件、审批程序和操作规则、审批时限、审批结果以及所遵循的法律法规，都在网上公开。

    审批项目实行“就地申报、即时受理、限时办结”，项目申报单位不必再专门来杭州，在当地上网申报即可，申报完毕即启动了省发展计划委局域网的受理、分办等环节，在瞬间就进入了办理流程，一般项目或事项15个工作日即可完成审批，项目报送单位在办公室里就能够直接调看，若某个办理环节或办理人员有意拖延，随时可向有关部门反映和举报。

    截至今年9月13日，对各市和有关部门申报的3146件项目，省发展计划委已受理2584件，其中完成审批1738件、退回申报单位295件，网上审批优势无限。

    “阳光工程”解决了以往那些审批过程不规范、监督制约不健全、审批者自由裁量权过大的问题。如今计委的门不再难进了，轻点鼠标就可进去；脸也不再难看了，那是一张张可以任意设计的电脑界面；事也不再难办了，15天内就有结果。