编者按：行政审判被称为政治文明的“晴雨表”。为了监督行政机关依法行政，消除和纠正滥用公共权力和侵害公民权利的行为，我省各级法院在行政审判改革中做了许多有益的尝试。台州市中级法院推行的异地交叉审理做法，割断了行政机关与司法机关之间的利益关系，从制度上杜绝“官官相护”，有效地排除了以言代法、以权代法和以权压法等现象，维护了公民权利和司法公正。

　　台州人如今打“民告官”官司要比其他地方“烦”：状告县级政府，必须到市中院立案，然后由中院指定到其他县（市、区）法院审理———从去年年中开始实行的重大、复杂行政诉讼案件异地交叉审理制度，看来把事情变“复杂”了。

    尽管需要来回奔波打官司，但当地群众却不厌其烦，甚至满怀喜悦。到今年6月，2002年度台州法院异地交叉审理的30起行政诉讼案件全部审结生效，其中有29件以各市（县、区）政府为被告。这些诉讼中，行政机关败诉率为53．3％。而未实行新审判方式的上一年度，同类案件败诉率仅为13％，原告胜诉率升40％多。

    台州下属某县城关居民赵某，是其中的一名受益者。因县政府在一起房产买卖中违法行政，赵某向台州市中院起诉县政府。中院立案后，指定临海市法院审理。原本没抱多大指望的赵某没有想到，临海法院顶住压力查明真相，以被告具体行政行为依据不足、提交法院的部分证据不合法为由，当庭宣判赵某胜诉。赵某感慨万千：“要在本地审理，结果还真难说。”

    对此，台州中院行政庭庭长陈崇冠说：“案子挪了地方，施压干预者就鞭长莫及了。”这也是他们实施交叉审理制度的初衷。他分析，尽管台州市非常重视依法行政，法制环境比较健康，但在具体的行政诉讼个案中，个别地方仍然存在被告施压现象。依照《行政诉讼法》和最高法院有关司法解释的规定，实现异地交叉审理，就是要割断审案法院与行政机关的利益关系，免受或少受干扰，保证司法公正。

    一组数字印证了台州市这一改革的成果。市内某基层法院去年审理行政案件96件，原告胜诉仅1件。而该院移送外地法院审理的8件行政案件中，原告胜诉7件。外地移送该法院的两个案件，原告全都胜诉。

    令人欣喜的是，这项改革已成为台州行政机关改进依法行政的动力。许多县级政府法制办将行政审判改革情况，作为重大事项向领导作了汇报。一些县领导主动要求法制办把好法律审查关，对政府部门存在问题的行政案件认真复议解决。路桥法院在异地审理某市两起行政案件时，该市市长、副市长亲自到庭，尽管“败诉”，但依然尊重法院判决。

    此前不久，台州中院的做法受到最高法院和法学界的肯定。省高级人民法院已明确要求，被告为县级以上人民政府的案件，原告人数为10人以上、社会影响重大的共同诉讼、集体诉讼案件由中级法院作为一审法院，或者由中院移交、指定其他基层法院审理。