《浙江日报》温州7月24日电　本报7月23日刊登的《违章停车不再一“拖”了之》的报道，在杭州、宁波、金华等地读者中，引起广泛关注和强烈共鸣。他们来电认为，温州交警对违章停车实施抄告制度，富有人情味，交警执法更文明、规范了，在道路交通管理改革中率先迈出了可喜的一步。

    许多读者询问，温州交警为何能在全省率先实施违章抄告制度，并表达了在本地也能早日实施这一制度的急切希望。带着读者关心的这一问题，笔者今天再访温州市交巡警支队，探寻催生这一新举措的内在动力。

    一“拖”了之难以治本

    与其他城市一样，温州市区违章停车现象一直是交通管理的难点。尤其是近年迅猛增长的私家车，更加剧了乱停乱放现象。现在，温州市每天平均新登记200多辆车，高峰时达到300多辆，其中市区车辆占了很大一部分。但市区道路规划和建设，因种种原因，远不能适应车辆停放的需要。加上部分司机交通法规意识欠缺，日趋严重的违章停车严重扰乱了交通秩序。

    “光靠拖车，已无法从根本上解决乱停车问题。”温州市公安局副局长、交巡警支队支队长陈锋进对此很有感触。对违章停放车辆，交警以往都是发现一辆拖一辆，但实践中发现，这样做显得简单、粗暴，而且交警一转身，又出现新的乱停车辆，往往拖不胜拖。

    正在小南路值勤的一位交警说，一天晚上他看到路边违章停着一溜轿车，立即上前查处，没想到刚对前几辆车进行处罚，呼叫拖车前来，其他违章车辆司机闻讯很快把车子开走了，管不胜管。他说：“强制拖车，法难责众，一些市民因此认为处罚不公，反映较大。”

    拖车费也是“导火线”

    高额拖车费，历来是各地群众关注的焦点，温州也不例外。

    温州违章停放车辆经交警处罚后，也由企业负责拖曳。违章驾驶员要到指定中队接受处罚后，才能前去付拖车费取回自己的车子，复杂的程序使一些违章驾驶员疲于奔命，怨言颇多。

    为方便违章驾驶员，温州交警部门简化处罚环节，即违章停车驾驶员不用到指定中队接受处罚，而是直接到停车场付清210元拖车费用即可取车。这一举措虽出于好意，却引起一些驾驶员的误解。他们认为，这是“光收钱不处罚，拖车就是为了营利”，这类投诉也不断出现。

    据温州市交巡警支队有关负责人介绍，虽然收取的拖车费经过物价等部门核准，且这笔费用与交警没有关系，但交警部门时常受到误解，甚至影响到警民关系，这也是他们下决心出台新举措的原因之一。

    拖车成社会各界关注热点

    面广量大的拖车问题，在一定程度上已影响到城市文明形象，因而成为社会各界的关注热点。近年来，在温州市每年召开“两会”期间，都有人大代表、政协委员关于此事的议案和提案。交警部门每一次都要对拖车问题作长时间的解释，但还是有许多人不理解。如何妥善解决拖车问题，成了温州交警部门想方设法消解的“心结”。

    市民的呼声也日渐增强。当地一家电视台今年曾针对市区停车难问题，访谈了社会各界代表，没想到拖车问题又成了焦点。被访谈的市民大多对“违章停车非拖不可”这一做法表示不理解，他们强烈希望：早日出台更富人情味的新举措，切实解决心头之“患”。

    社会舆论如此关注拖车问题，使有关部门压力很大。参与访谈的温州市交巡警支队秩序大队副大队长徐志钢说：“我们也迫切希望尽早解决这一问题。”

    两起官司带来启示多多

    最近发生的两起关于拖车官司的判决结果，在温州交巡警支队产生了强烈的震动。

    一起发生在省内某地，拖车单位未经交警处罚，就将停放车辆拖离，法院判决拖车单位败诉。法院认为，公安机关并未作出违章处罚决定，拖车单位又不是行政执法主体，故其以自身名义向违章者收取拖车费、停车费，没有行政法上的权力依据，也不存在服务合同关系及民法所说的事实合同关系，拖车公司属不当得利，应依法返还相关费用。

    另一起发生在河南郑州，也是违章驾驶员胜诉。该市对违章停放车辆开具罚单，却要求驾驶员拿到罚单后，直接到指定银行缴纳罚款。这名违章驾驶员认为，这种做法剥夺了当事人的申诉权利，程序不合法。

    尽管公安部《交通违章处理程序规定》指出，对违章停放车辆可以指派清障车将车辆拖曳或锁定，但这两起官司，明白无误地传递着同一个信息：改变一拖了之的简单处罚方式，寻找更合乎情理、合乎规范的新举措，已迫在眉睫。

    与国际接轨乃大势所趋

    旅居国外的华侨回到温州，对拖车感到不可思议。他们向交警建议说，在欧美许多国家，拖车适用于交通事故和对交通造成严重影响的违章停车，对其余违章车辆一般由警察开具罚单。他们希望温州能借鉴先进管理经验，采取更方便群众、体现现代文明和人性化的执法措施。

    在综合比较之后，抄告制度在温州应运而生。结合当地实际，并在试点基础上，温州交巡警支队最终选择在今年7月1日正式实施这一新制度，对“严管街”等区域外不影响道路通行的违章停放车辆开具罚单，不再强制拖离，代之以罚款5元、刷点等措施，

    被专家和市民们赞许为“走上了与国际接轨的交管之路”。