有不少人把房价高归罪于地价太高，倍感压力的杭州市国土资源局要把全市的储备土地都掌控起来，以增加经营性用地的供应，平抑房价。

    承担这项任务的其中一位“大将”———杭州市城市土地发展有限公司，目前正在悄悄地开辟新的融资渠道——拟发行10个亿的土地债券，以做大做强土地储备。目前，债券投资项目———总投资额为28亿元的丁桥项目（5700多亩土地）和10亿元的申花路项目（900多亩土地）已由杭州市计委立项。如果一切都顺利的话，投资者明年有望买到杭州市的土地债券。它将是全国第一只真正意义上的土地债券。

    据了解，杭州市城市土地发展有限公司是一家国有独资集团公司，成立于今年3月，注册资本金为20亿元。公司隶属于杭州市国土资源局。

    杭州市国土资源局负责人坦言：“杭州市是全国最早实行土地收购储备制度的城市，但如今土地储备中心已有其局限性，一是做地能力弱，二是融资能力差。”

    杭州市城市土地发展有限公司作为土地储备制度的有益补充，旨在通过市场运作机制进行土地整治，提供“熟地”（水、电、路三通）交政府拍卖，实现土地增值；开拓直接融资渠道，争取以较低的成本筹集资金，强化政府对土地供应的调控能力。组建城市土地发展有限公司是经营城市的必然选择。

    据悉，杭州是最早提出成立城市土地发展公司这一设想的城市，但被重庆、上海两市捷足先登了。截至目前，全国已有三家城市土地发展公司了。