新村人口、面积增加一倍多 干部数量减少38％

　　陆幼培如今是绍兴环发印染有限公司的一名业务员，而在之前不久，他还是该县小赭村的村委委员兼村文书。离开村官岗位，是因为陆幼培遭遇了浙江省绍兴县历史上最大的一次行政村规模调整的改革“阵痛”。他被下岗分流。

　　与陆幼培一样，在绍兴县最近的行政村规模调整中，该县共有1481位村官因此“下岗”，其中脱产的村官就有961位。

　　绍兴县民政局副局长蒋建国说，仅村干部工资一项，全县每年就可减少支出1000多万元。

　　绍兴县地处钱塘江南岸的萧绍平原，3年前开始实行村官“职业化”，至今年全县行政村调整前，738个行政村共有村干部3805位，其中脱产村干部2777人。今年5月，绍兴县通过村民会议、村民代表会议，开始对全县行政村规模进行调整。调整后全县行政村减少到359个，村干部减少到2324人，村干部数量减少了38％。“调整行政村规模，是因为旧有的村庄模式，已与绍兴县农村政治、经济、文化的发展不相适应。”绍兴县县长冯建荣说。

　　据介绍，调整前，绍兴县各村平均人口仅有856人，村域平均面积仅有1.5平方公里，最小的稽东镇高峰村仅有35户共102人。“麻雀虽小，五脏俱全”，冯建荣说，过多偏小的行政村规模，不仅提高了行政管理成本，加重了农民经济负担，同时由于区域小，分布散，还导致农村规划难订，建设难搞，设施难配套以及使用效率不高和低层次重复建设等问题。“这样一种现状，在不可能使所有的农民都进城市生活的情况下，惟一的出路，就在于调整行政村规模。”“调整不仅仅是千余村官分流，对减轻百姓负担更有意义。”蒋建国认为，通过行政村规模调整，扩大了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的流动空间，有利于各种资源的优化配置和整合利用；同时，也有利于集中力量统筹农村基础设施在更大范围内实现共建共享。

　　据了解，绍兴县行政村调整后，各村平均人口、面积均比调整前扩大了一倍多，最大的平水镇梅园村村域面积达到13.6平方公里。兰亭镇紫洪、高湾、里郑、安山、下家坞等5个村，合并成新紫洪山村后，经济实力大大增强。新村投入14万多元，为80多户农户安装了自来水，修建了4座山塘水库，还铺设了自然村至高湾水库的道路，并为原来的几个自然村安装了路灯，扩容了变压器等。“而最让老百姓感到满意的是，村子大了，村官却从原来的16人减少到4人。”蒋建国说，随着新村村班子的优化重组，村干部的素质得到明显提高。据介绍，目前绍兴县新上任的村官一半以上具有高中文化以上水平，其中大学生村官有102位。