一场突如其来的SARS，一场始料不及的高温，让我们的城市有些慌乱有些紧张。在没有硝烟的日子里，一些意想不到的灾害威胁着我们，随时可能伤害我们。构建城市综合减灾体系，是这座城市生存的需要，更是这座城市市民的需要。
    
　　最新报道
    报道一：杭州市民防局昨天正式挂牌

    昨日下午，杭州市人民防空办公室大门前多了一块新牌子——杭州市民防局。这意味着，杭州市人防办多年一贯制的单一战时防空职能从此全面改写。

    和平时期，惨烈的战争场面似乎离我们很遥远，但是各种灾害依然威胁着我们。今年以来，我们经历了初春时的SARS，盛夏时的高温，还有刚刚过去的“9·8大面积停水”事件等，种种灾害让我们不得不思考：一个现代化的城市，必须建立一整套完备而可靠的应急机制，以保障诸如自来水、电力、煤气、交通等“城市生命线”工程的完好和畅通。当新的灾难突然降临时，生活在城市中的我们才不会害怕，敢于面对，而杭州市民防局将担起这个重任。

    据了解，杭州已被列为南京战区民防试点城市。杭州市民防局的成立，无疑为构建杭州城市防灾、减灾、抗灾体系提供有力保障。

    报道二：96110四岁了

    杭州市城市应急救援指挥中心96110开通4周年了。昨日下午，有关工作人员在杭州市人防办共庆“生日”。

    1999年开始，杭州市人防办组建了“城市应急救援指挥中心”，开通了服务专线96110，帮助广大市民处理城建城管方面的应急事件，成为杭州人防向民防逐步转型的练兵平台。

    4年来，96110已受理各类电话24100余件，其中求助电话7760件，拆违举报电话2063件。各类事件的办结率和反馈率达到100%。市民投诉的重点集中在城市建设、市容环境卫生、道路整治、路面积水、园林绿化、水电煤及房屋维修等方面。

    96110帮助市民解决了生活中的烦恼和困难，显示了杭州城市应急救援体系危机处理的初步职能。而令工作人员深感压力大的是，市民电话越来越多，今年1—8月的电话受理量已超过去年全年的总量。这意味着，杭州城市应急救援体系的职能还需加强，以满足市民的需求。
    
　　调查显示
    多数人不知“人防”

    什么是“人防”？昨日，记者带着这个简单的问题走上街头，随机调查了一些市民，发现多数人不知其为何物。有的市民反问：“‘人防’和我们有关系吗？”还是一位老伯说出了几分含义：“是防空洞，以前敌人飞机来了，避难用。”

    其实“人防”就是“人民防空”的简称，是动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动。国外多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为“民防”。还有一种解释,即动员和组织城镇居民采取防护措施，保护人民生命财产安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。

    八条意见六条写着“不了解”

    杭州是国家“人防”一类重点城市。1949年5月，杭州市军管会公安部消防科防空指挥所建立，这是杭州解放后最早的人民防空机构。此后经一系列改建变化，1996年，杭州市人民防空办公室（简称“市人防办”）成为杭州50个部、委、局、办之一，为单设一级局。

    伴随人防机构的成立，杭州市的人防宣传教育也持久开展。在全市初中年级开设人防知识教育课，年开课数在250多节，年受教育学生在7万余人。

    但是群众对“人防”的了解却仍然较少。2000年，杭州市委、市政府决定对全市各部、委、办、局开展群众评比“满意不满意“活动。在连续3年的评比中，老百姓对“人防”的最大意见就是：不知道“人防”是什么。去年，杭州市“人防办”收到转发来的8条群众意见，其中有6条写着“不了解‘人防’”。

　　“人防”警报
    明天下午拉响

    明天下午，杭州市将统一时间试鸣防空警报。时间16时至16时33分。其中，16：00－16：03预先警报，16：15－16：18空袭警报，16：30－16：33解除警报。期间，市民生产、生活及一切社会活动照常进行。

    人民防空警报设施，除了为战时服务外，也是平时抢险救灾、防止突发事件的报警工具。它由当地政府根据上级指挥部门的统一指令发布，任何单位和个人不得擅自启动施放。

    全国各地试鸣人防警报的时间并不统一。杭州市试鸣防空警报历史悠久。从去年开始，杭州市将每年的9月作为“人防宣传月”，而9月的第三个星期六（也就是“国防教育日”）作为防空警报试鸣日，以此加强广大市民的国防观念，增强人防意识。

    明天，杭州市除了试鸣人防警报之外，有关部门还将在武林广场开展“人防”宣传活动。届时，广场上将展出宣传板报，发放《人防知识百题问答》、《杭州市人防建设图页》等知识性材料，并邀请市民参与有奖问答。此外，有关人员还将向你介绍“人防”自救与互救常识，为市民提供遇到紧急困难时的援救方法。
    
    发展趋势
    防空防灾一体化

    “今年8月3日至9月1日，杭州市共紧急开放人防工程近30处，重点开放人防工程18处，面积约5万平方米。杭州市人防办拨出专款约6万元，购置桌椅、板凳千余张、饮水机18台、矿泉水近900桶，累计接待纳凉市民约4．5万人次。”

    杭州市人防办副主任王晓如是一位老“人防”了。他说，一场高温让我们走近了老百姓，也让老百姓进一步了解了人防。目前世界战乱还时有发生，人防一方面要做好防战准备，但是在和平年代也要注重“平战结合”，走防空防灾一体化之路，实现人防向民防转轨的要求。

    王晓如认为，今年发生在国内的非典、高温，以及“9·8”杭城大面积断水事件等，这些城市公共危机同样威胁着人们的财产和生命安全，如何加快构建一个城市综合减灾体系，是城市管理的一个新课题。“人防”因其自身条件和责任，自然是这一体系中的重要角色。今年的“人防工程避暑纳凉”，就是人防向民防职能转变的一次绝好的实战演习。

    此外，杭州开展平战结合工作较早，成果颇丰。目前利用人防工程开设的项目包括地下旅馆、地下娱乐、地下仓储、地下停车、地下交通等，开发利用率达到62%，全系统年创产值8000余万元，创利税1500多万元。
    
　　相关链接
    1、国际民防组织

    国际民防组织成立于1931年，设在瑞士日内瓦。1972年以来致力于促进各国政府间的交流与合作，加强面对各种灾难时对人员和财产采取的安全措施；在世界范围内传播民防信息、进行防护训练、研究民防器材；对参加民防组织的国家提供技术援助等活动。中国于1992年加入并任执行理事会成员。

    2、人民防空专业队

     根据防空袭斗争的需要，按专业组成担负人民防空勤务的组织。包括抢险抢修、医疗救护、消防、防化、通信、运输、治安等七种专业队。

    这些专业人员，平时都分散于各自相关的部门，而96110就是一个信息中心，指挥中心，一旦有突发事件，各方面人员就迅速行动起来，成为一支与灾难抗争，救人于水火的“生命之队”。

    3、防空警报

    顾名思义就是敌人来空袭时发布给人们的报警信息。
    国家规定的3种防空袭警报：
    A预先警报——鸣36秒，停24秒，反复3遍为1个周期，鸣放时间为3分钟。
    听到预先警报时，应抓紧准备转入地下的各项工作，准备防护器材，备战物资、药品、生活用品等，疏散人口等。
    B空袭警报——鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，鸣放时间为3分钟。
    听到空袭警报时，应立即停止工作，听从指挥，按预定计划迅速采取防空袭行动，做好执行任务的一切准备，进行交通、灯火管制，隐蔽人员。
    C解除警报——连续鸣放3分钟。
    听到解除警报时，消除空袭后果，人员撤出人防工事，恢复正常生产生活秩序。