11月17日。星期一。杭州，深夜12点。此时，美国乔治亚州，正是阳光灿烂的中午12点。杭州市余杭区风景旅游局副局长林革，漫步在乔治亚州肯尼索州立大学校园内，结束了上午的学习。

和林革在一起的，还有23位来自杭州市的各级政府官员。这24人，是杭州市第一期“公共管理硕士（MPA）学位（出国培训）班”学员，培训期一年。

这是杭州市委市政府组织的一场最大规模的官员出国培训。自10月2日启程以来，这24位杭州官员，已在美国肯尼索州立大学培训了一个半月。他们的主要任务，就是学习公共管理的最新理论和工作方法，汲取新知、开拓视野、更新观念。

让政府官员走出去,这已成为杭州市培养干部的一大战略决策。今后，杭州每年都将选派一批处级以上领导干部出国攻读公共管理硕士学位。

    MPA官员挑选标准相当严格

今年2月份起，市委组织部开始面向全市年轻干部选拔攻读MPA人选。先后有50个单位推荐了149名预选人。选拔的依据，首先是德才表现，然后是英语测试。英语一关过后，按测试成绩从高到低只留下了36名候选人。然后，36人统一接受了为期四个月的全脱产出国英语强化培训。9月份，再经过英语雅思考试、国家外专局出国备选人员外语水平考试，最终择优录取了24人。

也就是说，这24人，个个都是过五关斩六将脱颖而出的。据市委组织部干部教育处介绍，这批学员的平均年龄35岁，都具备学士以上学位，英语水平均达到雅思5.5分以上。

当接到录取通知书时，最终胜出的这24个人，俨然已成了“生死之交”。对这个来之不易的机会，大家都倍加珍惜。

成行前，同学们组成一个班级。杭州市农业局副局长梁细弟任班长。团市委副书记董悦担任党支部书记，他是医学学士，又兼任了随队医生。博士研究生、市经委技改处处长寿伟义则担任学习委员，赴美当日，他的女儿刚刚出生三天。市国土局的沈曙文在出发前，把一头长发给剪了，她说，这样既可以把更多的心思用在学习上，又免了头发护理的花费。学员们根据各自所长进行了分工，在大洋彼岸团结成一个“家”。

    MPA在美国学什么

虽然远在美国，可要感谢发达的科技，让天涯若比邻。11月12日，记者通过MSN即时聊天工具，与同样拥有MSN的林革第一个联系上了。

乔治亚州与杭州的时差，正好是12小时。我们是在杭州的中午11点通话的。我发出了联络信息，林革给我回了一个夸张的笑脸图案。

“在忙什么呢？”“大家都在看书。我们来美一个月，下周二是第一次考试，教授要求很严。我们必须过关，所以学习非常紧张。”

“一个月来，美国文化给你带来什么感受？”“目前主要接触在学校。还没完全融入乔治亚州的社会生活以及政府实际运作。这个月，公共理论学得多些。来上课的教授，有几位是美国政要，有生动的实际操作案例，很有启发。下个月，这些政要来得会更多，而且可能来自不同的发达国家。”

由于学员们时间安排非常紧张，所以，记者能与他们即时聊天的机会并不多。大多数情况下，林革的MSN都处于挂线状态，而能联络时，也只是匆匆两句便下线。

学员们到达美国后，班长梁细弟代表全班发回了第一封邮件。他写道，“同学们的语言障碍比想像得好，能同老师直接交流。本学期我们有两门课，公共行政管理概论、研究方法。每周一至周四上课。老师都会列出书单。我们必须阅读大量的材料。”

在乔治亚州，这些官员们，将从文化、价值观念、不同的法律体系等等角度，全面了解国际规则。

来看看MPA培训班的课程内容：组织理论、公共服务预算、政策分析、政府关系、区域与地方计划、财政管理、正反管理导论、公共服务的领导、公共人事管理、公共服务实践。所有的课程，都穿插在具体案例中开展。他们的作息安排，即使按一位普通大学生的标准，也是够紧的。学期结束，成绩如果合格，他们将被授予MPA硕士学位。

    官员海外培训将长期坚持

10月初，杭州市委市政府专门为这24名首届MPA学员举行了一场欢送会。市委书记王国平赶来为学员送行，并坦言：“杭州经济虽然发达，但在培养国际型干部人才方面，已经有些迟了。”

王国平说，杭州的定位，是国际风景旅游城市，这就必须培养一大批精通外语、熟悉国际法律法规和运行规则的战略性人才。把优秀的年轻干部送到海外去培训，让官员们具备世界眼光，也是促进杭州市进一步发展的战略性决策。

当然，王国平书记也给这批MPA培训学员们定下一个任务：学有所用。必须把学到的知识，应用到具体实践中去，为杭州的现代化建设作出贡献。

据杭州市委组织部透露，作为人才培训的重要战略措施，出国培训工作将长期坚持。从2003年起，杭州每年都将选拔一批优秀年轻干部出国攻读公共管理硕士（MPA）学位。

杭州市干部外语培训基地，就是这项战略工程的前期准备。去年9月，这个基地在杭师院外语学院宣告成立，已有200名领导干部在此接受了一年的不脱产外语培训。11月22日，第二批200名领导干部的外语培训又将开始。据称，这项培训也将成为杭州市的“保留项目”，一方面提高领导干部的外语水平，另一方面，也为领导干部出国留学打基础。

    杭州官员留洋已初现成效

今年之前，杭州已经陆续选派了一些干部，送到海外作短期培训，短则半个月，长则近三个月。这些官员培训归来后，大多在本职岗位上做出了更好的成绩。

最有代表性的，当属去年6月份的“杭州市领导干部首期赴美经济管理研究班”，进修地点是美国休斯顿大学。共有19名来自杭州市各县、市（区）的副局级以上干部参加了那次的研究班，时间两个半月。现在，这19名领导干部均在实际工作中有比较突出的表现。

富阳市委副书记金志强就是其中一例。去年赴休斯顿大学时，他是杭州市委办公厅副主任。“体会很深，感受颇多，受益匪浅”，金志强这样概括他在休斯顿大学的短暂经历。

金志强说，原来也参加过多种形式的培训，但这一次美国之行感受不同。在休斯顿大学，他们直接接触到了当地政府的现代管理理论、法制意识、为纳税人服务的各种政策。“回到杭州后，我一直在反思，怎样才能为我们的老百姓办更多事情？如何激发老百姓自身的积极性？怎样提高为人民服务的效率？事实上，这些事情的处理，都可以从别人的先进经验中获得参考。”

他举了一个例子。在美国，立法部门想拟定一个政策或法规，制定之前，必定会广泛吸纳各方意见，包括反对的、赞成的，前期基础工作非常扎实。而一旦出台了，这个政策的刚性就极强，人人必须强制遵守。

上城区区长徐祖萼也是这个研究班的学员。作为一区之长，也需要把握许多宏观决策，制定为民服务措施。徐祖萼说，出去一趟，看看人家的政府是如何为民服务的，借鉴别人的先进管理理念、工作方法，的确很有帮助，也让我很有紧迫感。去年的这次培训，时间虽短，但学员们对美国的政治、文化、经济、科技进行了全方位的学习考察。他们普遍反映，真的是开阔了国际眼界，增强了战略思维的能力，也掌握了公共管理的基本政策分析工具。“我们去学习，不是学人家的体制，是去学人家的观念、思路，这种作用是潜移默化的。同时，我们也是在宣传杭州、宣传中国，休斯顿大学的教授对中国官员很有兴趣，经常主动来交流中国的最新情况。”学员如是说。

学员还补充了一个细节。上课时，休斯顿大学教授分析中国的旅游情况，但放映的录像还是中国70年代的情景，人人一身蓝布衣裳。于是，研究班成员、杭州日报报业集团总编辑赵晴，将自己带去的关于杭州的宣传资料当场送给教授，教授一看，杭州的经济原来如此发达，风景原来如此美丽，当即惊讶地连叫“good，good！”

看来，开放与开阔，都很有必要。

国家重视官员海外深造

2002年1月，国务院发展研究中心与哈佛大学肯尼迪学院、清华大学三方签署合作协议，确定中国官员将成批到哈佛接受培训。这项计划被称为是针对中国官员的“最大规模的海外培训计划”。

该计划的主要内容是：三方将在以后的5年内，共同持续开办针对中国政府官员的“公共管理高级培训班（MPA）”，每年一期，每期为中国政府培训60名左右的地方和中央官员。

前不久，国务院发展研究中心副主任陈清泰在接受媒体采访时称，“入世之后，如何能让官员们在短时间之内，增加必要的知识，开阔眼界，更新手段，转变观念，我想这是一个非常现实的问题。”

而北京大学政府管理学院博士生导师张国庆则分析说，“这是新时期中国政府人才发展战略的重要补充，是一种战略措施，这一进程不应停顿。”他还认为，“这将给未来中国的政府管理和经济发展模式带来深刻影响。”