马路商贩比比皆是

昨天10时许，艮山东路与机场路的交叉段，车流不息一片繁忙。而其中最忙碌的，则要算是十多名“技高胆大”的马路商贩。只见他们在车流中见缝插针，贴着过往汽车四处兜售，忙得不可开交。擦身而过间，车辆“吱吱嘎嘎”的刹车声此起彼伏，一路险象环生。从艮山东路一路向东行去，这样的场面反复上演。

同样的问题困扰着杭城其他许多交通要道。一群群马路商贩四处活跃在繁忙的马路上，在车流狭小的空间中穿梭兜售，导致交通不畅，险象不断。

现象背后，是市民们的困惑和不解。“车水马龙的交通要道上商贩穿梭，既危险，又给压力沉重的交通雪上加霜，这样的现象怎么就不进行整顿呢?”这样的电话，85109999“大众热线”接到了一个又一个。而事实上，媒体也从未停止对此问题的呼吁，杭州日报对此事的报道就已是连篇累牍。但是，马路上商贩们的身影却一直活跃依然。

情况是愈演愈烈，呼声是日益高涨，那么，谁来为此破题？

工商：不在管理范围内

无证经营是众多马路商贩的一大特征，因此工商部门成为记者的第一个采访对象。

“无照商贩的管理分为室内经营和室外经营两块，工商部门只负责管理室内经营户。”杭州市行政工商管理局经检支队综合科陈科长明确表示，马路商贩属于室外经营的管理范围，工商部门鞭长莫及。

执法局：我们能罚不能管

“我们只有处罚权，但没有管理权。”市城管执法局副局长王家华表示，马路商贩是因为堵车造成的全新违章行为，光靠工商部门抓管理、交警部门抓交通和执法局抓处罚，都是很难治理的，应该由多个部门联合整治才能起效。

王副局长表示，无照商贩是一种商业经营行为，应属于工商管理范围。而且马路商贩不仅是无照经营，更是违反交通秩序的违章行为，当一个行为同时触犯了几个法律规范、涉及几个行政机关的职责时，法律上是以重违法行为吸收轻违法行为为原则办理的，而就马路商贩的全新违章行为而言，它违反交通法规的性质比无照经营行为要重得多。

市城管执法局法规处张处长进一步表示：“如果我们的执法人员走到马路中央去进行执法，那执法人员本身岂不也就违反交通规则了吗？”

交警：我们治标难治本

那么，交警部门对此又持何看法呢？

艮山门一带是马路商贩的集中地点之一，记者找到了负责该辖区的江干交警大队第四中队刘队长。刘队长表示，为改变该地区马路商贩“横行”的局面，他们从驱赶，到警告，到处罚，采用了各种方式，但效果并不明显，锲而不舍的商贩就像牛皮癣，赶了走，走了又来。

“管理难度相当大。”刘队长告诉记者，马路商贩一遇到交警就跑，极易引发交通事故，这让执法交警不得不有所顾忌。而且限于管理权限，交警只能以“行人违反交通规则，走上机动车道”的名义，对商贩处以20元以下的罚款，起不到有效的震慑作用。

“从本质上来说，马路商贩属于无证经营，而我们只能从行人违反交通规则的角度对他们进行处罚，这是治标不治本的。”市交警支队宣传处进一步强调，依靠交警的单方面管理，其力度根本不足以对马路商贩起到有效的管理作用。

记者手记：在采访过程中，记者听到的有解释，有困惑，也有无奈，但却没有听到一个能达成共识的解决良策。这个问题，似乎真的是很棘手，难倒了我们所有的管理部门。

然而，不堪其扰的马路在呻吟，深受其害的市民在呼唤。我们不能指望商贩们会自觉地消失于马路中间，舆论的谴责也不可能遏止商贩们的脚步。今天，我们开通85109999“大众热线”，想听听市民对治理马路商贩的良策。如果你的点子被杭州日报采用，将获得价值50元的精美礼品一份。