昨天，湖州市公安局的“户籍制度改革”入围中国地方政府创新奖。而后者我国目前惟一一个由民间学术机构发起的对地方政府评价的奖项。
   
　　湖州市公安局局长凌秋来评价说：这个奖不带任何的功利色彩。
   
　　“中国地方政府创新奖”是由中共中央编译局比较政治与经济研究中心和中央党校世界政党比较研究中心于2000年，联合组织了国内几十名政治学、行政学专家学者发起了的研究与奖励计划。今年是第二次，它是我国历史上第一个由学术机构按照科学的评估程序和评选标准产生的“政府创新奖”
   
    入了围自己还不知道
   
　　说起这次评奖，湖州市公安局相关部门负责人表示事先均未接到任何消息。他们笑着说：“直到我们接到北京方面的通知时，才知道自己已经入围，我们甚至连这个奖项都没听说过。”
   
　　一开始，湖州市公安局长凌秋还打电话到湖州市市政府，问这个奖是不是市政府推荐的，得到的回答也是否定。经多方打听，他们才确认这纯粹是“事先不打招呼”的评奖，全国共245个参赛地市政府中，一共也只有20个政府部门入围。
   
　　湖州市公安大楼里，一位民警很兴奋对记者说：“其他很多参加的地市政府部门都是自愿申报的，而我们是评选小组直接推荐申报上去的。最让人高兴的是入围的20个单位里公安机关就我们一个。”
   
    这不是天上掉下的馅饼
   
　　在去年中央电视台的《东方时空》里，主持人用了一句话高度地评价了湖州公安局的户籍制度改革：湖州市公安局的这一改革开了中小城镇户籍制度改革之先河。
   
　　湖州市公安局的这一户籍制度改革始于2001年。那之前，与其他地方一样，湖州的农村户口想转为城市居民户口还是件“难于上青天”。但城市有大量就业机会，农村经济的相对滞后产生了大量剩余劳动力，而老的制度却阻碍了农村剩余劳动力向城市的流动。另外，老户籍制度背后隐含着许多与之相关的社会福利和权益，如“农转非”需交上万元城市建设费，非市区户口不能在市区上学，而湖州的省、市重点中学招生录取分数线，农村考生要出市区几十分。同样是社会主义公民，农民和市民却不能一样共享经济和社会发展的成果。
   
　　2001年3月，湖州户籍制度宣告“变法”：只要在湖州城里有合法固定住所、稳定职业或生活来源、或是亲戚投靠，不管是农民还是外来打工者，不论以前户口在哪里，只要愿意都可以登记为湖州城市户口，并享受与老市民同样的待遇。
   
    “变法”曾险些搁浅
   
　　然而户籍制度的改革并不仅仅是公安机关一家的事，改革的建议一提出，反对声便此起彼伏。
   
　　谈到期一点，凌秋来承认开始确实有压力。为什么？人一进来，学校不够用了，医院不够多了，相关的配套制度和设施也都得跟上去。尤其是教育部门提出，步子要缓一缓，因为九年义务教育是铁的，户籍制度一改革，首先转进城里的农村人口中青少年占主流，他们的读书问题怎么办？解决这些问题都需要大量的人力、物力和财力。但最后由于湖州市政府的坚持与支持，这一改革迈着沉重的步伐再次向前迈进。
   
    号子
   
　　2001年3月16日，办理农转非手续的农民几乎挤破了湖州市办证中心的窗口。因为他们怎么都想不到曾经这么难的事，现在只要这么简单：一张身份证、一本户口簿和12元的户口簿工本费。
   
　　在这种情况下，2001年和2002年湖州全市的城市化水平分别比上一年提高了1.2和1.6个百分点，并最终达到了41.5%。
   
　　农民进城后的问题也得一一得到解决，湖州市政府就和有关部门在市中心投资4000万元新建一所高中，并对初中、小学进行扩班。此外他们还对十多所医院进行改扩建，以解决进城人员就医问题，并大力扶持适合进城农民务工经商的相关产业。更让进城人员感到高兴的是，他们一样也可享受到城市最低生活保障。
   
    不可小视这个评奖
   
　　湖州公安局的户籍制度改革获得了广泛好评，不过相对于其他评价，这次“中国地方政府创新奖”却引起了湖州警方特别重视。
   
　　湖州公安局长凌秋来直言对这个评奖的感觉：“这种评奖不是来自官方，它代表了民意。更为重要的是，这一评奖的参评人员属于民众中具有高度见解和知识层次的群体，所以他们的意见对于政府政策的走向具有重要的参考价值。”
   
　　湖州的一名普通民警的评价更直白：“政府自己评自己，和民间机构评政府职能部门，当然后者更让老百姓心服口服。”
   
    新闻附件
    入围之后将怎么评奖？
   
　　12月20日后，“中国地方政府改革与创新”研究与奖励计划课题组将派出专家调研组，对入围的20个项目进行实地考察，走访项目当事人，特别是受益人，对有关项目做出独立评估，并撰写评估报告。
   
　　最终结果将于明年3月24日在北京揭晓，届时，各候选项目代表介绍项目，然后由调研小组宣读评估报告，随后接受选拔委员会委员和听众的提问，最后由选拔委员会通过投票产生10名优胜奖和若干名提名奖，当场颁奖。