12月15日，对居住在奉化市“西坞力邦村”的1600多名外来务工人员来说是个大喜的日子，他们的自治组织——力邦社区居委会，在宁波市政府支持下，经过几个月的筹备，终于成立了。

    从此，这个在全国首开先河的外来人员自治组织，要求他们在工作和生活中进一步学会自我管理、自我约束的同时，也让他们有了遇事为自己撑腰的“娘家”。

    “力邦村”并不是真正意义上的村庄，而是由西坞镇政府和奉化力邦投资有限公司共同建造的外来员工集中居住区。村里的事务管理和“村民”活动组织原先都是由物业公司——西坞力邦村后勤服务有限公司完成的。物业公司既是管理者，又是服务者，由此导致主体不明确，也不利于保护“村民”的利益。

    能否像城市居民一样在“西坞力邦村”建立自治组织，吸收外来人员参与管理，依法办理自己的事情，既分担部分管理职能，又能更好地保护外来人员的合法群体利益？从上半年开始，在多次请教各级民政部门后，这个新生事物在严格的程序中开始筹备。为了听取更多的意见和建议，筹备组多次组织召开企业座谈会、“村民”代表大会，商量每一个细节。

    按照《居民委员会组织法》的有关规定，力邦社区居委会被定性为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，下设宣传教育、治安调解、计生服务和物业管理4个委员会。居委会包括书记和主任在内共5名委员，其中由“村民”代表选举产生的两名外来人员委员分别负责宣传教育和计生服务工作。

    筹建力邦社区居委会的倡导者、西坞镇党委副书记潘峰认为，目前，从数量上讲，居委会委员中外来人员的比例不占优势，但这仅仅是一个过渡。因为刚开始他们的自治能力不强，难以调动必须的社会资源为社区服务。以后根据发展情况会逐步增加他们在居委会委员中的比例，直至完全由外来人员自治。

    据了解，力邦社区居委会分楼、层、室三级管理，共选出26个居民代表，对涉及外来人员切身利益的收费、规章制度等问题，每个季度召开一次例会进行讨论，突发重大事项随时开会讨论。另外，居委会还根据外来务工人员的特点和要求，有组织地开展组织学历教育和技能培训。