省委副书记、省长吕祖善在1月16日召开的省人口与计划生育领导小组会议上要求，进一步认清新时期人口与计划生育工作的重大意义，加大改革创新力度，切实做好人口与计划生育工作。省委副书记夏宝龙主持会议，副省长盛昌黎、省军区副政委范匡夫和省级各成员单位负责人出席了会议。

    2003年，我省圆满完成了全省年度人口计划，10个市较好地完成了计划生育目标责任制各项指标，舟山、嘉兴、湖州三市还出现了人口自然负增长。全省已连续21年保持低生育水平。吕祖善在充分肯定我省人口与计划生育工作取得突出成绩的同时指出，我省人口与计划生育工作目前还面临着不少困难和问题：低生育水平不够牢固，发展不平衡；出生人口结构不合理，男女性别比例失衡；优生优育工作还需进一步提高水平。从全面建设小康社会、提前基本实现现代化和科学的发展观来看，目前我省人口增长的压力很大，全省每年净增人口30万人左右；随着城市化的迅速发展，每年又有大量农民进入城市，给就业带来巨大压力。各级党委、政府必须高度重视。

    吕祖善强调，各地必须加大改革力度，创新人口与计划生育工作机制，进一步建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，各级政府要逐步加大投入，并把资金用到最需要突破的重点难点上，在社会保障机制、长效帮扶机制的基础上，不断完善计划生育利益导向机制；坚持行政管理和群众工作两条腿走路，努力提高人口与计划生育管理水平；突出工作重点，进一步抓好流动人口与计划生育管理等重点难点问题，依法严厉打击选择出生性别的有关违法活动；强化大局意识，积极开展人口发展战略研究。各级党委、政府要进一步加强领导，落实部门职责，不断增强齐抓共管人口和计划生育工作的合力，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。