地处中国黄金海岸线中部的台州，是中国股份合作经济的发祥地，也是沿海发达地区之一。随着经济的发展，当地经济纠纷案件也跟着增多。仅2002年1－9月的执结案件数就达17326件，列浙江省第一。

    与此同时，台州执行环境得到了进一步整治，自觉履行生效的法院裁判文书的良好氛围正在成为现实。据悉，近年来，该市未结案数直线下降，降幅列浙江省第一，暴力抗拒执行案件数也降到近年来最低水平。

    破解执行难有良好氛围

    谈起台州破解执行难时，台州市中级人民法院院长俞新尧说得最多的是这样一句话：两级领导重视，形成了破解执行难的良好氛围。

    过去台州法院系统执行难现象比较严重，“如何走出台州执行工作的低谷”、“如何切实解决执行难”成为台州市中院党组经常研究的问题。

    2001年7月31日，台州市中院和市纪委、市委组织部联合下发了《行政机关和党员干部履行人民法院生效裁判问题的若干规定》，明确要求：行政机关不履行法院生效裁判的，给予行政“一把手”纪律处分；对不履行法院生效裁判的党员干部，组织部门不得提拔使用；纪检监察部门对行政机关、党员干部不履行法院生效裁判的行为进行查处，视情节轻重给予党纪政纪处分，对触犯刑法的，追究刑事责任。

    市中院和黄岩、临海、温岭、仙居等地法院还与公、检机关联合下发了《关于办理拒不执行判决、裁定罪案件若干意见》。

    2002年初，台州市提出打造“信用台州，实现二次腾飞”的目标，市委书记、市人大常委会主任史久武明确指出，加快经济建设、铸造城市品牌必须切实解决“执行难”，要让法院执行工作在服务和保障地方经济建设中，在打造“信用台州”中发挥应有作用。

    2002年7月11日，台州市委在台州中院召开全市执行工作座谈会，市委副书记、政法委书记薛少仙在会上明确要求，两级党委、政法委切实维护司法权威，把解决执行难作为打造“信用台州”的重要组成部分，总揽全局、协调各方，像抓分内事一样来抓执行工作；要求两级法院加大执行力度，要以“集中执行季”为契机，达到“新案基本不积，旧案逐渐减少，实现良性循环”的目标。

    此后，各县（市、区）党委、政府纷纷召开由分管副书记、政法委书记牵头、四大班子及公、检、法领导和各局办、乡镇综治委“一把手”与法院全体干警参加的“争创”和“百日集中执行”活动动员大会。温岭市委副书记、政法委书记虞小凤提出，要“举全市之力、集全市之智”抓法院执行工作；黄岩区成立了以区委副书记、政法委副书记董服标为组长的“百日执行大会战”活动领导小组，明确提出“六大措施”，努力改变黄岩法院执行工作落后的旧貌；三门县委副书记、政法委书记郭耀明则对三门法院下了硬指标，要求三门法院以开展“集中执行季”为载体，确保实现“执行工作良性循环法院”。

    市内各级报纸、电视台、广播电台分别派出报道小组进行跟踪报道，形成报纸上有文、电视上有形、广播上有声的高压气势，真正形成了“党委关心、各界支持”、“全民动员、人人参与”的执行氛围。

    领导重视形成合力

    市中院抓住基层法院院长换届之机，提高执行队伍的素质和战斗力。

    他们对原椒江法院领导班子作了调整，提出“三年争创执行工作良性循环法院”，同时成立执行局，优化执行队伍，并先后开除了3名违法违纪的执行干警，清退了2名违规人员。各“争创”法院则成立了“一把手”为组长的领导小组，与全院干警奖金、评先挂钩等等。温岭、仙居、椒江、玉环等地法院，分别与部门、法庭负责人立下“军令状”，把“当年新收案件良性循环和历年未执案件零基数”作为“死任务”、“硬杠子”。

    2002年集中执行季开始后，台州各级领导十分重视。7月30日，台州市委常委、政法委副书记、常务副市长赵金勇在得知台州中院干警举行夜间集中突击执行时，专门来到中院作动员。

    8月4日下午，台州市委书记、市人大常委会主任史久武等领导到椒江区人民法院慰问一线的执行干警，并与中院及椒江法院党组就如何破解执行难进行了座谈。

    8月12日至13日，台州市人大常委会副主任李岳保分别赴三门、天台等法院现场慰问正在冒酷暑战高温的执行干警。

    黄岩区法院在当地公安机关的密切配合下，网上缉拿涉嫌拒不履行生效裁判犯罪的被执行人。上网通缉的8人中，不到一个月就有2人自首，2人表示尽力早日履行义务。另外，对8名拒不履行又非法处置法院查封财产或逃匿的被执行人移送公安机关立案侦查，现已对1人追究刑事责任；仙居法院对69名拒不执行的被执行人实施司法拘留，并对1名转移法院查封财产的被执行人追究刑事责任。浙江省高级人民法院院长张启楣为此专门批示给台州市中院，对仙居县各级领导关心、支持执行工作表示感谢。

    据统计，在“集中执行季”中，台州市法院系统对“老赖”实施司法拘留499人，移送公安机关立案侦查15人，追究刑事责任8人。

    执行工作呈现六大转变

    良好的执行氛围和坚强的合力，使台州有效破解了执行难。

    两年多来，全市清理执结称为“难中之难”的行政机关和党员干部案件416件。

    如同俞新尧在总结执行工作时所述，台州执行工作已呈现6大转变：即改变了过去执行工作重结果轻程序、执行队伍重数量轻质量、重当年案件执结率而忽视旧存案件执行、重表面形式轻实际效果、由执行庭单打独斗到法院内部综合互动、重一般主体轻特殊主体的现象，执行工作逐步走向规范、全面、有序、有力。

    为确保执行工作进一步规范完善，他们还先后制订出台了17项规章制度，从立案、听证到执行款分配公示、案卷入库等都作了明确规定。特别是实施了拍卖抽签制、执行裁判合议制、取消预收执行费制等措施，堵塞腐败源头，完善内部监督制约机制，切实保障弱势群体。

    “更可喜的收获是建起了一支拉得出、打得赢的执行队伍！”几年来，台州市涌现出了叶辉、金文凯等30多位荣获个人二等、三等功干警，临海执行局、椒江执行局等4个单位荣获集体二等、三等功。曾受肖扬点名批评的椒江法院，在2002年椒江区十佳评选中，法院干警就占了2名，还有3名当选为区人大代表、2名当选区政协委员。其中执行局立集体三等功一次，两名执行干警获个人三等功。