“用电缺口已由季节性、阶段性转为持续性、较长期性。几个月前，我们还指望通过加大错峰力度缓解用电矛盾，可现在用电负荷曲线基本上成了直线，常规手段根本达不到移峰填谷的作用，只好频频拉闸。”2月7日，浙江省嘉兴电力局副总经济师、用电处处长奕永忠用“前所未有”、“意想不到”来形容自去年7月延续至今的用电紧张局势
    
　　据了解，今年浙江嘉兴用电存在1／3缺口，每天缺电50万千瓦。按现在的供电水平，今年每天都要有200条次左右的拉闸限电。

　　嘉兴只是浙江省乃至华东用电紧张的缩影。去年7月以来，上海、江苏、浙江、福建、江西电网全线告急。浙江省成为全国拉限电范围最大、缺电最严重的省份。据统计，去年浙江省累计拉电35.85万条次，拉电电量34.09亿千瓦时。今年以来，除春节几天外，浙江电网每天都出现严重的拉电。

　　缺电，是否缘于电力建设滞后于发展？

　　汽车、机械、钢铁、石化、建材、冶金等吃电“巨无霸”行业发展迅速，工业用电急剧增长，带动了全国用电负荷和用电量持续攀升。家电、汽车、电脑等消费品大幅增加，也对生活用电产生巨大需求。由于部分地区电源建设滞后，结构不合理，电力设备建设不足，电力供应增长缓慢。1998年、1999年，电力相对充裕，国家曾采取不鼓励建电厂等限制发展措施。而近几年经济迅猛发展，电力需求增长速度远高于供电增长速度。

　　浙江嘉兴是华东能源基地，仅秦山核电站和嘉兴电厂就有360万千瓦装机容量，统一输往华东电网后，分配给嘉兴的有120万千瓦负荷。去年，嘉兴市频频拉闸，最高用电负荷达176万千瓦，缺口50万千瓦。

　　“可供电力杯水车薪，抢到电力就是赢得产值和利润。去年为保证电力供应，采取了经济的、技术的、管理的等各种措施，动用了一切可利用的力量，但仍无法满足旺盛的电力需求。”嘉兴市电力局负责人说。

　　能源消耗增长比例远高于GDP增长

　　对于电力建设过慢的抱怨，也有不同看法。

　　去年全国用电量18910亿千瓦时，增长15.3％，远远高于9.1％的GDP增幅。浙江省GDP增长为14％，电力增长达22％，能源消耗增长比例远高于GDP增长比例。

　　按照西方发达国家电力增长率相对GDP增长率的比率（即电力弹性系数）大致为1的经验看，我们的电力紧张局面，更可能是经济增长方式和经济结构方面的原因。

　　“合理的电力弹性系数应当小于1，超过1就说明高耗能产业占的比重过大。”奕永忠说。

　　2003年全国工业用电量合计13746亿千瓦时，同比增长16.56％，冶金、建材、汽车等高耗能工业快速发展成为用电量高速增长的主要推动力。由投资拉动的工业快速增长，特别是重工业及高能耗产业的快速增长，给我国电力供应带来压力。

　　“缺电，提出一个非常重要又难于回答的问题，就是电力和社会经济发展该如何协调？电力发展要保障社会经济发展，但是，支撑电力发展的一次能源供应要能可持续，电力工业本身也要能可持续发展，还要兼顾环境等社会目标。这应该是2004年能源领域要深入研究的问题。不能只看眼前，不看长远。”国家发改委能源研究所副所长韩文科这样认为。

　　用电短缺已经刺激投资电力热情

　　长三角地区各级政府和企业纷纷把加快电力建设作为缓解电力“瓶颈”的重要措施。

　　去年，浙江省明确提出电力建设目标：从2003年至2007年，确保1000万、力争1200万千瓦的机组建成投产；确保1000万、力争1200万千瓦的机组开工建设；抓好1000万千瓦储备电源项目的前期工作，确保完成500亿元的电网建设投资。目前，浙江在建的嘉兴电厂二期，秦山核电二期、三期，桐柏抽水蓄能电站等7个大中型电源项目，计划在2006年底前全部投产；国华宁海电厂、华能玉环电厂、半山天然气发电工程等7个项目建议书已获国家发改委批复，将在“十五”后三年开工；浙能兰溪电厂、象山乌沙山电厂、三门核电工程等7个项目，都已上报项目建议书。

　　地方上，企业和民营资本投资电力建设的积极性也很高。嘉兴市已上报立项的地方小火（热）电项目32个，合计装机容量近期60.9万千瓦。同时，企业自购发电装置增多，装机容量达24万千瓦。

　　“预计2006年，可以缓解用电紧张。但是，如果新上项目建设周期超过3年，就可能有风险。”奕永忠说。

　　也有专家认为，电力是否会过剩，取决于电力建设和经济发展的匹配。据预测，浙江省经济增速13.5％的态势还将维持较长时间，电力弹性系数也从原先的0.8上升到1.8，有人因此断定到2007年后，浙江电源紧缺只会缓解而不会过剩。