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金磐开发区首创生态补偿机制
www.zjol.com.cn  2004年02月24日  浙江在线新闻网站

    金磐扶贫开发区设立后,异地扶贫“造血”不仅使磐安迅速摘掉“贫困县”的帽子,还使该县创下国家级自然保护区等多张“国字号”金名片,走上了农业综合开发和发展生态旅游的全面、协调、可持续发展道路。

    磐安县地处浙江中部,素有“群山之祖,诸水之源”之称,但经济发展滞后,一度是浙江省有名的“贫困县”。由于地处偏僻,实力强前景好的企业进不来,而一些对环境有破坏性影响的企业又把磐安当成低门槛的洼地,希望顺利入主实现产业转移。经济发展与环境保护的矛盾面前,金华市和磐安县不以牺牲环境为代价,通过市县联手,异地开发,在中心城市金华市工业园区设立一块“飞地”———金磐扶贫开发区。

    这个占地660亩园区,6年前批准设立后,凭借地利优势,吸引了资质良好的130家企业入园,企业快速发展带来的利税使磐安不久就摘掉了长期戴在头上的贫困帽子,为磐安解决了部分劳动力,还使“环境与发展”矛盾得到有效化解。去年该园区实现税收4033万元,占磐安全县税收近1/4。正是有了开发区财力与劳动力安置能力的依托,磐安自1998年以来,杜绝审批有污染的工业企业150多家(这些企业在钱塘江流出该县区域都不在禁止之列);同时对水体有一定污染的37家效益不错的企业全部关停。

    在异地扶贫催化下,传统的“输血型”财政转移支付生态补偿机制被“造血型”生态补偿机制替代,磐安县接连创下了国家级卫生县城、国家级自然保护区、国家级生态示范区。磐安的旅游业也因此得到快速发展,“浙中承德”的美誉度在京沪等地越来越大。农业综合开发成效显著,初步形成了香菇、中药材、茶叶、杂交稻制种、高山蔬菜和经济林等六大支柱产业,并逐步走上了农业产业化的发展道路。还先后被评为“中国香菇之乡”和“中国药材之乡”。

    据了解,这种通过异地扶贫的生态补偿机制为国内首创。如今,从环境指标看,近年来磐安森林覆盖率保持在75%以上,境内空气质量常年保持在国家一级标准,更难得的是所有出境地表水均达到一至二类水质标准,极大地保护了中下游地区的环境。  
     


来源: 金华新闻网  作者: 李根荣 通讯员 张跃西 杨云良

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