坚冰终于打破。杭州市民承租的公房终可明正言顺地转租，或是转让了。《杭州市公有住房使用权有偿转让转租管理暂行办法》昨起生效。

　　公房可有偿转让或转租

　　公房使用权有偿转让（转租）是指，公房承租人经房屋产权单位同意后,将自己承租公有住房的使用权按规定程序一次性有偿转让（转租）给他人。公房使用权有偿转让转租后的房屋产权性质不变,仍属房管部门直管的公有住房。公房使用权转让的受让人应当与房管部门重新签订公有住房租赁合同。公有住房是指房管部门直管公有住房。
翻看这份《暂行规定》时，记者注意到，公房使用权的转让价格明显低于市场价的,公房产权人有同等条件下的优先受让权。转让转租公房使用权,在同等条件下两户并租
(住)的,另一户或同户其他使用人有优先受让权和优先承租权。而公房使用权有偿转让转租时,由市房管部门按成交价格20%的标准向公房使用权转让转租人收取公房使用权转让转租收益金。《暂行规定》适用于杭州市城市规划区范围内，不包括萧山区、余杭区、杭州高新开发区(滨江)。

　　此次政策调整的起因，按“暂行规定”上的表述是这样的：为充分发挥公有住房的使用效益，改善居民住房条件，盘活存量房产，刺激住宅消费，规范公有住房使用权有偿转让转租行为。此话意味着，从此，杭州市民再不用走“黄牛”路线，被“黄牛”们肆意盘剥，转租转让公房了。

　　长宁“黄牛一条街”面对灭顶之灾

　　公房允许转让转租，市场反映最激烈的莫过于杭州长宁街上的黄牛们了。对于他们来说，这无疑是灭顶之灾。杭州中河边的长宁街常年自发聚集着一批公房置换者，更有一批“黄牛”在其中倒卖“房卡”，屡遭工商等执法部门冲击，依旧长盛不衰，形成了杭州房产市场上赫赫有名的长宁“黄牛一条街”。昨天是杭州市公房可以转让转租第一天，记者以购房者的身份来到这里，只见长达数百米的长宁街上，一些黑板上依然写着“调房”、“现金收购房卡”的字样，但已很难见到收购者的身影了，显得冷冷清清。从事房产中介的朋友告诉记者，以往这条街上至少有二三十张收购“房卡”的黑板，而如今只剩下五六块了。一位守在黑板边的“黄牛”告诉记者，要卖的房卡前几个月就已经卖掉了。对于这个“黄牛一条街”的未来，他显然十分悲观，“日子越来越不好过，这条街上的房卡交易迟早要自行消亡”。

　　还有一位“黄牛”仍然持乐观态度。她说，公房可以转让转租后，她们生意反而会好起来。她的理由是，中介公司一般很少购买公房出售，且其中介费不便宜。但她们因为不需要门面，不要缴各种税费，中介费非常低，总会吸引人前来交易。不过她也承认，目前手上没有几套房源，因为最近出售房卡的少了。房产界人士分析，公房可以转让转租，更多的住户将前往中介公司登记挂牌出租出售。记者昨天的调查显示，杭州目前还没有中介公司接到这样的业务。一位房产经纪人说，那是迟早的事，目前具体细则还没有正式出台，谁都不知道怎么操作，市民可能还在观望。从杭州市房管局得来的消息，目前该局的确正抓紧制定具体操作细则，据悉不日即将出台。届时二手房市场上将会有一个明显的反映。

　　谁会去买房卡房？

　　一旦房卡正式进入二手房市场，谁是第一个下单的呢？杭州中庆房产经纪有限公司总经理胡立峰说：“公务员是不会买房卡的，一般只有企业或无业人员才会买。”他给我们算了一笔账：如果产权房市价为30万元的话，房卡房只要23万元左右，参加房改再缴纳3.5万元，成本只要26.5万元。如果公务员买了房卡，就失去了货币分房与福利分房的机会了，而货币分房每人至少可以获得8.4万元（3000元*80%*35平方米），如果夫妻双方公务员则可以获得16.8万元。如果为了几万元的差价，就要付出16.8万元的机会成本。据他了解，房卡只有房屋使用权，过户只是更名，“黄牛”一般通过关系暗箱操作进行房卡交易。买卖房卡不管大小套，一般每套可以赚取1.2万元左右的利润。他说，市场公开之后，黄牛没有了生存的土壤，自然会自行消失。他说，今后中介公司肯定会有房卡房去挂牌出售，但数量不多，因为目前公房房卡房总量本身就不多了。