乐清市统筹城乡发展，加大农业投入，促使农民增收，2003年该市农民人均纯收入达6795元，比上年增长7.4%，高出全国平均水平2.59倍。

    乐清市区域经济发展不平衡。山老区乡镇发展还比较缓慢、农民增收难度很大。全市还有7个乡镇、164个村人均收入低于全国平均收入。近年来乐清市在制定经济发展计划、研究重大政策、安排财政支出时，把统筹城乡发展作为重点，建立了财政投入、外资投入、民资投入、金融信贷投入相结合的农业和农村多元化投入新机制，有效地促进了乐清区域经济社会的协调发展。据了解，近五年来，该市每年在农业和农村方面的财政支出占财政总支出的32%，预算内、预算外资金年平均投入达3.44亿元。该市还出台了“加快农村经济社会发展50条意见”和“加快欠发达地区奔小康工程23条意见”等政策，财政支农力度进一步加大，在全省名列前茅。

    为了支持欠发达地区改善农民生产生活条件，仅去年就筹集扶贫资金2200万元，采取统一规划，减免规费等优惠政策，帮助21个村、2594户、约8508人实施了跨乡镇移民或本乡镇移民。对外出从事农业生产的农户，安排了小额扶贫贷款1000万元，市财政给予3%的贴息、2%的风险资金补助。如该市福溪乡积极发展鼓励富余劳动力，利用小额扶贫贷款到广东、宁波等地种植西瓜和蔬菜。据统计，仅西瓜一项该乡就增加收入约200万元，人均收入增加近300元。开展了农业生产性费用和农民建房收费专项检查，共清退押金1270多万元。

    该市计划今年筹集支持欠发达地区发展资金2500万元，各国有独资商业银行和农村信用联社继续推广小额扶贫贷款，总额不低于1000万元；市民营企业扶贫济困总会、慈善总会可用资金200多万的60%用于支持欠发达地区。同时，逐年降低拨给乡镇的资金比例，把资金主要投入到欠发达地区的教育卫生事业和基础设施建设。并每年从支持欠发达地区发展资金中切出200万元资金，重点支持下山移民点的水、电、路、绿化等配套基础设施建设。

    与此同时，为加快农业产业化步伐，乐清市出台了一系列优惠政策扶持农业龙头企业。对全市30个现代化农场和60多个现代农业示园区所需的非农建设用地优先安排指标，减半收取各项规费，用电用水方面按有关规定给予优惠，税收和金融方面给予政策倾斜。今年将市里继续每年安排50万元资金支持农业专业合作组织建设，继续落实贴息资金100万元扶持龙头企业发展。