零纪录:看上去很美的困惑
去年三八节期间,湖州市建立了“家庭暴力伤情鉴定中心”和“家庭暴力伤情诊治中心”。“家庭暴力伤情诊治中心”设在九八医院。但急诊科徐主任有点为难地说,牌子挂了一年,尽管提供免费诊治,但到目前诊治的“家庭暴力病例”寥寥无几。
设在市中级人民法院的“家庭暴力伤情鉴定中心”同样遭遇尴尬。据工作人员透露,由妇联委托来中心进行伤情鉴定的病例有几例,但都因当事人中途打“退堂鼓”或其他原因,至今没有一例出具鉴定结果。
“零纪录,看上去很美的困惑!”市妇联同志如此评价。据介绍,近年来因家庭暴力来信来访,请求妇联等部门给予救助的妇女人数呈上升趋势。市妇联牵头组建反“家暴”救助机构,就是为家庭暴力案件处理提供有效的证据。“家庭暴力伤情鉴定中心”对未进入诉讼程序的家庭案件中受侵害妇女进行前期伤情鉴定,“家庭暴力伤情诊治中心”则对求助当事人家庭现场紧急救护。“零纪录”,显然不是家庭暴力现状的真实反映。
家庭暴力不是“个人私事”吗
随机调查发现,人们对家庭暴力似乎讳莫如深,普遍认为在家庭发生的事是内部问题,应在家庭内部解决,不少人对家庭暴力还抱着这是“个人私事”的观念,甚至不少执法人员也认为对家庭暴力案件很难过问和干预。
长兴县雉城镇一位姓王的男子失业后,由于心态失衡经常对妻子施暴,其妻与别的男人说一句话都要挨毒打。妇女维权联络站鼓励其妻走法律途径,但每次都被作了“冷处理”。今年春节期间,其妻在不堪忍受时点燃煤气,造成了家庭悲剧并殃及邻里。
“家庭暴力绝非个人私事,而是社会公害!”一些居委会的干部表示了相同的看法。他们认为,由于传统观念根深蒂固,很多受侵害的妇女常常“打死我也不说”,顶多向妇联、居委会求助,但真要闹到司法部门则马上打“退堂鼓”。事实上,很多家庭暴力事件都会重演,一旦超过了当事人承受能力,往往造成极端事件。
一位女士说,家庭暴力不仅是身体受到的伤害,长期不与妻子说话、辱骂妻子等精神暴力更加普遍。目前,反“家暴”救助行动对身体暴力的认定还很难,对精神暴力的认定基本没起步。
四大难题阻碍反家庭暴力行动
“零纪录”的困惑反映的是社会共性问题。有过15年律师经历的湖州市司法局副局长高勇年分析,目前有四大难题阻碍刚起步的反“家暴”行动:
一是家庭暴力立法不完善。尽管“禁止家庭暴力”已写入新婚姻法,却没有具体的司法实践内容。家庭暴力多发生在家庭内部,很少有目击证人,给家庭暴力行为认定带来困难。二是现行法律主要适用对施暴者进行事后制裁,缺乏对家庭暴力正在发生及持续过程中的有效救助措施。三是公众对家庭暴力认识不足,向受害妇女亲朋邻居取证时遇到困难。四是一些司法人员立案不及时,导致鉴定难。