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义乌小商品:如何应对反倾销
www.zjol.com.cn  2004年03月25日  浙江在线新闻网站

  以往出口报关,一个集装箱的报价往往仅是市场价的1/10。而现在,义乌小商品的生产企业或许要为自己当初的“高招”付出惨痛代价:业内人士预测,种种迹象表明,如果不引起足够重视,将有越来越多的国家可能对义乌的产品进行反倾销立案和调查。
        
    从1996年至今,中国已连续7年成为世界各国反倾销的目标。约有40个国家和地区提出的反倾销和保障措施调查,涉及我国出口商品4000余种。如我省的温州打火机和宁波轴承曾一度成为反倾销的热门话题。
   
  从去年开始,义乌生产的小商品,或者从义乌市场采购的小商品已引起多个国家的关注。如去年义乌市场出口到匈牙利的小商品,开箱检验后,被进口国要求提供价格成本说明。去年3月10日,美国家具制造商法律贸易委员会已向美国国际贸易委员会和商务部同时递交申请,要求对原产于中国的木制卧室家具开始反倾销调查,美国于去年12月13日正式立案调查,该案涉及义乌市7家企业。
   
  土耳其去年也开始对我国出口的水龙头、童车进行反倾销立案调查,也牵涉到义乌某些企业。还有去年美国对中国纺织品类小商品提出调查,也涉及到义乌小商品生产企业。         
    
  义乌小商品为何会成为国外反倾销的目标?问题的症结在于义乌生产的小商品大多数依靠外贸公司出口交货,外贸公司之间由于竞争激烈,从市场采购小商品后,为了各自利益在出口核销单上报价越来越低。另外,原本价廉物美的小商品,由于出口批量大、价格低等原因,使进口小商品的进口国造成了低于成本价的错觉。据金华海关义乌办事处副主任朱智富介绍,义乌一些外贸公司为了逃避税收,一个集装箱的报价往往仅是市场价的1/10。如果正常价为4万美元一个集装箱,报价时仅报了4000美元,容易给国外贸易国落下口实。一旦义乌小商品在国外成为反倾销目标,造成的后果将非常严重。义乌小商品将很难进入这些国家的市场。
    
    为什么一些欧美国家把反倾销的目标对准中国产品呢?主要原因是从欧美进口的高科技产品,其本国难以生产,而来自中国的产品则多为初级产品或来料加工型产品,欧美一些国家也能生产,只是由于中国劳动力便宜、生产成本低,他们生产的同类产品无法与中国产品抗衡。另外,一些欧美国家同行业对中国商品有恐惧症。因为中国企业生产加工能力强,国内资源丰富,短时间内就可以生产出大批商品,易对这些国家同行造成威胁。因而,他们就采用反倾销措施,增加中国产品的销售成本、减少中国产品在其国家的市场份额。
   
  另外,许多企业由于不擅运用国际规则应对他国的反倾销措施而面临困境。如去年涉及金额达3000万美元的土耳其诉中国短纤维产品反倾销调查中,国内企业只有一家寄回了应诉答卷。
    
    根据义乌小商品生产企业的现状,有关人士认为,企业应对反倾销明显还是个弱项。小商品生产企业大多规模不大,总体实力不强,很难独自应对;产品若来自个体经营户,经营加工的成本核算制度不健全,很难提供有力的证据;目前义乌众多的行业协会运作能力较弱,凝聚力有待提高;此外,政府、商会(协会)、企业普遍缺乏掌握、了解国际贸易法规知识和应对反倾销的专业人员。
   
  如何应对进口国对小商品生产企业的反倾销?义乌外经贸局副局长李兴荣认为,在没有发生之前要做好预案,一旦被立案调查,政府各部门和行业协会、企业要一起发挥各自的优势和作用,形成合力积极应对,政府要成为预防和应对国外反倾销的牵头者,商会(行业协会)要成为预防应对国外反倾销的组织者,建立起预防和应对国外反倾销的方案,探讨预防国外反倾销的行业内企业自律对策。
   
  企业也要成为预防和应对国外反倾销的主力。义乌小商品生产企业参与国际市场竞争,要转变单纯依赖价格竞争的状况。在价廉物美的基础上,企业要增强品牌意识、服务意识以及商品包装意识,改变“一流原料,二流加工,三流包装,四流价格”的状况,逐步实现“分类出口,质价相随”,避免倾销的嫌疑;适时“走出去”,变客为主。义乌的企业与五年前相比已不可同日而语,尤其是上规模企业要把出口转化为跨国公司生产经营和销售。可以建立替代国保税加工出口企业,可以在销售国直接建立加工企业,从根本上避免反倾销。如果企业被反倾销调查,要果断参与反倾销应诉。企业应诉是经受国际市场考验,提升企业管理水平的一次好机会;而更重要的是企业胜诉将极大提升企业形象,为企业赢得进入更多国家的通行证。


来源: 金华晚报  作者: 通讯员 朱葵阳 记者 江胜忠

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