在杭州吴山广场附近，零关税港货区已经划定，并将在今年下半年正式开业。可笔者从杭州、宁波两大海关了解到，到目前为止，CEPA第一单仍然未到浙江省，尤其是前不久媒体纷纷报道深圳、上海、北京等口岸零关税港货已到达数次乃至数十次。那为什么CEPA第一单迟迟不到浙江呢？

    漫长的原产地证发放过程

    据了解，全省以往进口的香港原产货物主要集中在服装和珠宝两类上。性价比较高，是香港的特色产品，也吸引了全省不少消费者。

    市场有需求，香港制造商有利可图，进口商也“急吼吼”，可为什么CEPA第一单还是迟迟未到呢？业内人士解释，原产地证的认定是个瓶颈。

    仔细研究CEPA条款，就会发现，CEPA的种种优惠只能由“香港的公司”和“香港制造的产品”享受，对符合条件的商品发放原产地证，没有原产地证则不能享受优惠。

    实际上，因为没有原产地证书，很多原产香港的货物进入内地以后，还是要交关税。内地CEPA第一单的113904瓶枇杷膏就因为没有准备好有效的原产地证，结果没能通过，只得向广州海关驻新风办事处先交纳保证金后再去补办原产地证。在广东省，这样的尴尬事已经发生了多起。

    据了解，具有原产地认定资格的机构为：香港中华厂商联合会、香港中华总商会、香港总商会、香港工业总会、香港印度商会。

    正在杭州的许先生是香港服装ENERGY品牌的代理商，他说，根据现在的发证速度，产品原产地资格的认定全部完成至少要等到下半年，很可能要到年底。在办出原产地证之前，一些进口商只得等待着。

    另一个原因：原产货数量少

    细心人会发现，在杭州各大商场里，贴着香港品牌的商品并不少，可为什么说“第一单”还没有到呢？

    根据CEPA对“香港公司”的认定标准：公司必须在香港注册；在香港从事3到5年的实质性商业经营；聘用香港员工所占比例在50％以上；租用香港场地；向特区政府纳税等。“香港制造的产品”则必须是在香港进行加工，得到实质性改变；或者在香港加值30%的产品，才能够享受零关税。如果从这个角度来判断是否“CEPA产品”，浙江现在商场里卖的香港原产产品为数相当有限。

    近年来，香港制造业向内地尤其是珠江三角洲转移的趋势很明显，许多打着香港品牌的产品实际上是在内地制造的，可以直接进入内地市场，无需交纳关税。

    有关专家估计，现在香港的制造业规模已经减小到原来的六分之一，原产地产品的总数少了，内地进口也相对减少。杭州海关关税处一位官员估计，全省香港原产地产品货值约占一般贸易进口的1%左右，全国大致也是这个比例。现在第一单未到，不足为奇。

    零关税港货并非没有

    在杭州大厦商场珠宝专区里，汇集了谢瑞麟、周大福、六福等香港著名首饰品牌，笔者在柜台里发现，虽然不少珠宝的标签上标明的产地有“深圳”、“东莞”等字样，可也有一些珠宝标明产地是“香港”。这些货物是怎么来的呢？

    一位营业员说，这些珠宝是从在上海的代理商那里进来的。

    据了解，现在现身杭州的很多香港原产产品是通过代理商进入浙江省的，像“EQIQ”、“ENERGY”和“TSE”等香港品牌。

    杭州海关关税处归类科吴晓冬科长介绍说，现在浙江市场上很多香港原产产品并非直接从香港进口，而是通过一级、二级乃至三级代理分销，这些代理商一般总部在上海或者广东，这些货物也从这些地区转入我省，因为这些货物已经进口，而后再在内地市场流通，不是浙江企业直接进口，因此，也就不能算接到“第一单”。

    于是，就出现了“第一单”虽然未到浙江，却已经有浙江人在用CEPA产品的现象。