桥梁嘉宾

    杭州市公安局督察队队长黄沧桑
    杭州市公安局警务督察队副队长马军
    杭州市公安局警务督察队警官葛卫国
    杭州大众出租车汽车公司驾驶员陶小平
    退休工人童天佑
    小货车司机曹常喜

　　杭城交警执法规范吗？在日常交通中，交通管理者与被管理者应该是一种什么样的关系？科学的管理是怎样在疏导着交通？昨日记者兵分3路，暗访了杭城6个岗亭。

    为了体现《桥梁直通车》读者的参与性和暗访的公正性，我们特意邀请读者参与暗访活动。我们从4月13日报名的52名热心读者中挑选了3名具有代表性的市民：一名是出租车司机、一名是小货车司机，还有一名是退休职工。

    同时为了保证暗访的科学性，我们还邀请了杭州市公安局警务督察队的三名警官参加。
    本次活动的暗访岗亭为临时抽取，被访警察事先并不知晓。

　违章司机对处罚很满意

　　他一直在微笑

    暗访时间：9点30分
    暗访地点：体育场路松木场岗亭
    目击交警：警号11200、警号11578

    当记者的采访车开到体育场路时，似乎早高峰还没有结束。马路上车流依旧密集，但非常有序，丝毫不乱。十字路口中间，11200警官和11578警官正在规范地指挥着交通，手势干练、漂亮。

    这时，11200向长长车龙中的一辆蓝色菱志车示意靠边，待车停稳后，11200连续朝车窗内的驾驶员小姐敬了两个礼：“同志，你违章了，刚才你不应该在实线处变更车道。请你出示驾驶证。”车里的小姐显然有些慌张，手忙脚乱地在车里一阵乱翻，找不到驾驶证了。“别着急，你慢慢找。”11200说。

    证找到后，那位小姐走出车门，11200又向她敬了一个礼，并拿着驾驶证向她解释她是违反了《中华人民共和国道路交通管理条例》第15条“车辆行人必须遵守标志标线”的规定，按照《治安管理条例》第28条第1款的规定，将对她罚款5元，并根据《中华人民共和国道路交通管理条例》第80条第1款处吊扣驾驶证一个月。

    小姐见他真要处罚，就求饶能不能不罚。11200说：“我们的执法不是为了处罚而处罚。我相信这次的事情肯定会在你脑海里留下深刻的印象，这样会对你将来的驾驶带来好处。其实这么做也是为了你的安全着想。”小姐无话可说。

    事后，那位小姐不好意思地告诉记者：“我刚才还不知道我违章了，听了他的解释才知道。我对他的处罚挺满意的。他态度挺好，一直都在微笑。”分手时，11200又向她敬了两个礼。

    十字路口依然繁忙，川流不息的人群、熙熙攘攘的车辆，在这开阔嘈杂的空间里，我们总是听到“大妈，你不能闯红灯啊，那多危险！”“老同志，你稍微等一下过好吗？”，让人感到分外的亲切、温暖，匆忙赶路的人们也许也和我们一样感到分外亲切。

    事后我们得知，这位11200警官就是全国优秀警察蒋定军。

    百姓点评：小货车司机曹常喜

    我曾经参与过一家媒体的“学一天警察”的活动，当时跟的就是蒋定军。他的文明执法、规范用语和手势，我是从来没有见过的，真是吃惊，杭州有那么优秀的好警察。而且被他处罚过的司机们也是这么认为的，没有一个不佩服的。我是个司机，真希望杭州所有的警察都能那样好。

    专家点评：杭州市公安局警务督察队警官葛卫国

    蒋定军是杭州交警的标兵，他的执法手段可称为艺术。交通民警在马路上与人打交道，经常碰到各式各样的人，有的人或许刚下岗，有的人或许家里不愉快……他都有可能在与交警的接触中发泄自己的不满。如何得到老百姓理解，如何克服困难依法执法，如何运用科学手段让交通顺畅，是杭州很多一线民警的心愿。蒋定军的执法艺术可以说是寻求到了一个答案。

    我认为，还有一点可贵之处，就是他能够数年如一日。任何事情做一时容易，但做一世难。蒋定军就能这么坚持下来。

外地货车上了禁行路

　他提醒小心重复罚款

    暗访时间：上午9点30分
    暗访地点：庆春路秋涛路十字路口
    目击交警：警号011729

    9点55分，秋涛路上一辆由北向南行驶的黑色丰田轿车被这名交警拦了下来。他走到车窗边，先敬了个礼。

    记者听见交警对驾驶员说：“刚才你未按导向车道行驶，右转弯道直行，造成违章。现在按照《道路交通安全法》第78条第7款对你进行处罚，罚款30元，扣3点。”年轻的驾驶员满脸堆笑地向交警求情，说外地人对杭州路况不熟悉，能不能通融一下，点就别扣了。交警对他说，如果是本地车，这样的违章是可以扣证的，考虑到外地车子来杭办事的需要就没有扣证，这样处理已经是通融了。听到这里，那名司机点点头接过了处理单。

    10点10分，一辆装着大板条箱的安徽货车被011729拦了下来——庆春路是禁止外地货车通行的。司机张先生是蒙城人，他一个劲地向交警解释刚从上海运设备过来，不清楚这一规定，下次不会再犯了。但是交警依然开出了罚款30元，扣3点的罚单，并交代司机：“前面再遇到交警，把单子给他看，这样就不会重复处罚了。”这个路口违章的情况还真不少，刚过了几分钟，一辆绍兴牌照的摩托车又被拦在了路边。交警告诉他，杭州绕城公路以内外地摩托车都不允许通行，违反这一规定可以扣证两个月，而且杭州正在整治四小车，外地摩托车按规定是扣下来打包托运回去的。但考虑到今天他是从外地骑到杭州来的，可能对杭州的规定还不清楚，所以从轻处罚，但车必须马上开出去，不能再往前了。一番耐心的解释劝导后，司机心服口服，接受了处理。

    百姓点评：退休工人童天佑

    这名交警的态度的确很好，如果每个交警值勤时都能像他这样，我想警民之间就不会有纠纷了。

    专家点评：市公安局警务督察队副队长马军

    这名交警执法时的语言、手势都比较规范，纠违也很勤奋。解释工作做得不错，工作人性化的同时不违反原则，对方也比较服气。

人行横道上停车10分钟

　　他视而不见

   　暗访时间：上午10点
    暗访地点：杭州汽车南站前
    目击交警：警号11348

　　记者与督察队一行，乘坐出租车，不远不近地尾随在这位警察身后。跟着他拐进了一条小巷，左右张望以较慢速度前行。其间，他对两位骑车带人者进行了纠正，但对于一辆后车厢装载着自行车的机动车从他身边经过，却没有太在意，径直向前行了。

    绕了一个圈子后，这位交警在南站边门旁的治安岗亭前停了下来，和里面的协警攀谈了起来，看样子似乎准备休息一下。为了“考验”一下这位交警，督察组黄队长要求陶师傅将出租车停靠在离他不远的人行横道上（按照交规这样属于违章停车行为），可是这位交警似乎并未察觉。出租车就这样在他眼皮底下停放了10分钟左右，仍没有引起他的注意。其间，先后有两辆残疾车，在离他不远处停下来，与乘客一番讨价还价后成交，载着客人开走了。

    百姓点评：杭州大众出租车汽车公司驾驶员陶小平

    说真心话，我也挺理解交警工作的。像这位交警按照我们出租车司机的说法，可能就是年纪大一点的交警违章见得太多了，会“不要事情”一点，或者说他今天“心情好”，所以没怎么抓违章。

    专家点评：市公安局督察队队长黄沧桑

    这位“11348”民警的执勤，我认为是不够到位的。因为我们现在都强调民警要提高纠违率。交警既然在站岗执勤，看到违章行为就一定要进行纠正处理。这位民警在这方面显然是有欠缺的。他对机动车后厢放置自行车、出租车违章停放、残疾车载客等行为都没有进行纠违。

女乘客指责外地车好“欺负”

　　他始终耐心解释

    暗访时间：11点整
    暗访地点：庆春路中河路口
    目击交警：警号011511

    11点15分，一辆黑色本田车违章变更车道，被交警拦在了路边。司机谷先生说：“这里没有黄线呀，这也要罚啊？”交警解释说，只要是实线，不论颜色都不能轧，变道应该在虚线上进行。谷先生没话说了。

    11点25分，又有一辆绍兴牌照的黑色奥迪被拦下。司机是个中年男子，对被扣了3点很不满意。同车的一名女乘客更是言辞泼辣：“你这么小的眼睛，怎么还会看到我们走错了车道？还不是看我们外地车好欺负？如果是你认识的，还不是早就放过去了？”那名交警只是警告了她一声“说话请客气点”，接着解释了不按规定车道行驶带来的安全隐患。那名女乘客满脸怒容地坐上车走了。

    百姓点评：退休工人童天佑

    我认为这名交警表现得很有素质。这起违章交警的处罚没有错误的地方，那名女乘客这种态度是不对的。

    专家点评：市公安局警务督察队副队长马军

    这名交警的执法过程是完全合格的。即使在群众有误解甚至谩骂的情况下，始终态度和蔼，耐心解释。对交警的执法，广大群众应该理解配合，即使不服也应该走行政复议的路子。如果谩骂甚至殴打交警，我们可以对之处以劳教和刑事拘留的处罚。

每一次处理违章行为

　　他们先敬个礼

    暗访时间：上午11点20分
    暗访地点：杭州西湖大道惠民路口
    目击交警：警号011296、016346

　　我们到达时，一位骑车的年轻女士，后座带着一个小孩，正与“011296”号民警申辩着什么。隔着人行道的栏杆，记者隐约听见，这位女士一再要求交警“算了，不要罚了”。虽然听不清楚交警在说什么，但看得出他神态平和，始终比较耐心地与这位女士做解释工作。面对这样一位“软硬不吃”的交警，这位女士虽然神情沮丧，但最终还是付了罚款离开了。

    在随后的半小时内，这两位交警对沿途而来的逆向行驶者都一一做了处罚。记者注意到，每一次，他们都能先敬礼，将违章者引到一边，再向违章者讲述交规。不过，记者注意到，交警并不是所有人都“一视同仁”处理的。起先有一位年龄较大的女士逆向骑车而来，“016346”号交警上前对她敬了一个礼后，向她的后方做了一个手势，示意她从原路返回。之后，一位腿脚不便的老人驾驶着残疾车从这条路逆向驶来。

    “016346”号交警身板笔直地在离他2米远的地方向他敬礼致意，老人理直气壮地说：“我这个残疾车可以开的。”这位交警说：“没错，你的残疾车的确可以开，但你开的路不对，你刚才属于逆向行驶，违反交规了。”老人这才明白过来，但眼看前面就是路口，望望身后的长长的路，要再原路开回去，似乎有些不甘心。最终，“016346”号还是引导他在不妨碍他人行路的情况下，继续靠边行驶了。老人面带微笑地离开了。

    百姓点评：杭州大众出租车驾驶员陶小平

    其实，这位交警我还是比较熟悉的，他一向介认真，永远身板笔挺、一脸严肃，一看就是当警察的料。不过，最让我印象深刻的就是，10年前的一位下城交警，那时候我为了送人去机场，走了禁行线，结果那位交警收了我的IC卡，让我先送客人去机场要紧，并要我赶在他下午6点下班前去处理。结果，最终他只是对我教育了一番。这件事对我震动很大，他的执法就非常有人情味，从此我就基本不违章了。说出来人家可能不相信，我已经七八年没有被刷点了。我想，只要平时就养成遵守交规的习惯，哪怕碰上交警大整治也不用特意“做筋骨”，该什么样就什么样。

    专家点评：杭州市公安局督察队队长黄沧桑

    这两位交警无论是执法的动作还是处理违章，都是比较到位的。对于违章者，他们都能先敬礼，而且动作标准、精神饱满。能准确告诉违章者违反了交规何条何款，而同时又能给违章者以申辩权。在处罚幅度上，也比较统一，而且态度良好。值得一提的是，对于不同的违章对象，交警也能够不同处理。尤其是对那位残疾老人的处理，虽然最后还是让他逆行了，但我认为这样的执法更人性化，也让老百姓更容易接受。

违章车拦了一辆又一辆

　　他只顾开罚单

  　暗访时间：下午3点20分
    暗访地点：东新路石大路口
    目击交警：警号12097

     这个路口是三路交汇之处，车流量比较大，而且大型货车比较多，车速慢。下午的太阳有些猛，气温比早上升高了不少，马路上有些灰蒙蒙的。

    记者看到，在马路中间的花坛间隔处，12097警官在一把太阳伞下，靠着摩托车座垫写着《处罚决定书》，头抬也没有抬，边上接受处罚的车辆一辆走了又停下一辆。在马路边，一名身材魁梧的50多岁协警正在指挥着交通。“还在抽烟？扣你证！”在隆隆的车流声中，协警洪亮的声音让一辆小货车驾驶员吓了一跳。

    “停下！把驾驶证拿来！下来处罚！”协警拦下了一辆冀J40585的拖挂大货车。驾驶员从高高的车窗里乖乖地交出了驾驶证，协警接过拿在手里看了看，然后再对他吼道：“下来！接受处理！”这期间12097还在闷头开着罚单，头抬也没抬。

    驾驶员来到交警身边，交警看了看他，又看了看车，告诉他这是禁行违章。说完就拿起处罚决定书写了起来：罚款20元。等到他开完罚单、事主签字、收钱后，暂时空了下来，没有另外的人来接受处罚。协警还在路边指挥着交通，洪亮的声音训斥着司机。

    5分钟后，12097见没有其他处罚，就开着摩托车离开了。在这期间，他没有做过一个交通指挥动作。

    百姓点评：小货车司机曹常喜

    我是个货车司机，在石祥路老是被交警抓住。违章罚款，我就认了，但是我看有些警官的态度实在是太差了。有几次我碰到的交警根本不向我说明我到底是什么违章，就很凶地对我说“违章了，罚款！”，还有的交警拦车就让协警干，自己只坐在车里开罚单。这种态度，司机心里怎么会舒服？

    专家点评：市公安局警务督察队警官葛卫国

    按照规定，协警只是协助交警管理交通，他是没有处罚权的，更绝对不能接触驾驶证。这位警察在执法程序上存在问题。
    
　　专家总结：市交警支队宣传处处长罗志强

    在道路交通的活动中，交警和交通参与者的关系是互动的，密切相关的。目前道路交通违章比较突出，由此引发的交通拥堵和交通事故也日渐增多，这不得不与交通参与者的行为规范和交通安全素质挂起钩来。现在不少交通参与者交通意识淡薄，交通安全观念欠缺，自律意识也比较差，造成了道路上的交通违章带有较大的普遍性。另一方面，个别交警在执法上确实存在执法过宽、过软的现象，另外还有执法程序和方法上的问题。如果设身处地地为交警想一想：每天面对管不胜管的交通违章，甚至还要遭到谩骂或殴打，不仅人为地增加了管理工作量和工作难度，同时也影响了民警的工作心理状态的调节，一些方法简单，心理急躁的问题也由此产生。因此，我们一方面要求民警严格按照法律法规的规定提高“纠违率”，另一方面也恳切希望交通参与者从保证自己切身利益的角度考虑，强化交通法制意识，提高交通“遵章率”，这样，才能切实地达到共同维护交通秩序，保障交通安全的目的，最大限度地为缓解杭城“两难”问题作出贡献。