浙江已经成为全国第一个没有贫困乡镇的省份，中国扶贫的“浙江模式”引起了全球关注，4月16日，“全球扶贫大会”中国东部考察团结束了对浙江省的衢州、温州进行为期三天的实地考察。|

    浙江经验：多予少取放活

    4月14日，省委常委、常务副省长章猛进代表省政府向考察团一行介绍了浙江改革开放以来的扶贫工作成就和经验。浙江在改革开放以来的扶贫过程中，坚持以人为本的理念和“多予、少取、放活”的方针，充分发挥政府的主导作用和市场机制的基础作用，并根据不同时期贫困发生的特点，采取有针对性的反贫困措施，走出了一条能人创业致富与农民转业脱贫相结合、就地开发脱贫与异地发展脱贫相结合、输血式扶贫与造血式扶贫相结合、开发人力资本与扩大社会保障相结合、自力更生脱贫与社会结对帮扶相结合的反贫困路子。

　　经过二十多年的努力，浙江有效地解决了农村普遍贫困问题，但贫困问题在一定范围仍然存在，反贫困工作还任重道远。

    此次赴浙江的“全球扶贫大会”中国东部考察团，由国务院扶贫办、财政部、商务部官员和世界银行国际金融公司、国际劳工组织以及蒙古、菲律宾、乌干达、土耳其、孟加拉、印度、墨西哥、俄罗斯、南非、坦桑尼亚、越南、巴基斯坦、加拿大等国驻华使馆代表组成。据悉，考察团到浙江的考察主题是“民营经济发展与扶贫”，目的是探寻浙江改革开放以来各级政府通过体制创新，创造良好的经济发展环境，推动民营经济迅猛发展，创造充足的就业机会，实现城乡统筹发展和大规模减少贫困。

    考察团团长、世界银行国际金融公司驻华首席代表冯桂婷女士说，浙江是中国民营经济发展的典范，各级政府积极营造良好的市场环境，让民营经济在反贫困过程中发挥领头作用。浙江成功实现了政府推动和个人创业相结合，推动民营经济不断壮大，为农村劳动力提供素质培训和就业指导服务，从而大规模减少贫困。浙江的民营企业不仅在省内扶贫过程中发挥了重要作用，而且为中国其他省份的劳动力提供就业机会，也为其他地区的人民减少贫困作出了贡献。考察团希望能将浙江的反贫困经验推广到全球，为其他国家特别是发展中国家的扶贫工作提供积极的借鉴作用。

    衢州模式：提高农村劳动力素质

    越来越多的农村富余劳动力从当地的素质扶贫项目中得到好处，他们在接受过各种技能培训后进城务工，在城里找到工作。

    方菊娥，一名已有三四年外出务工经验的衢州农村妇女，特意从打工地赶回来参加第二期家政护理技能培训。方菊娥说，过去她主要打理家务，偶尔帮帮田里的农活，大部分时间无事可干，参加完素质扶贫一期培训之后，在温州找到了做保姆的工作，每月的收入能有７００多元。

    据了解，衢州有关部门已与杭州、宁波、温州、嘉兴等发达地区签订了多项劳务输出协议，来自衢州的保姆、保安和技工在这些城市正越来越受欢迎。截至今年２月底，衢州市共组织农民培训１３．５万人，组织劳务输出３７．３２万人，占农村劳动力总数的３２％。

    在衢州考察的世界银行“全球扶贫大会”扶贫实地考察的联合国劳工组织高级顾问张幼云认为，“衢州模式”能够取得成功的关键在于认识到了“当地农民素质低致使农村劳动力转移慢最后导致农民收入低”这个基本规律。

    张幼云还认为，衢州的扶贫模式还将当地各种机构的力量协调成合力，在农民、扶贫机构和用工单位之间建立起一种合作关系，这既保证了用工单位的用人需求，同时又保障了务工农民的合法权益。

    “在我看来，农民创业绿卡、自编的培训教材等等这些‘衢州模式’中特有的东西都是中国扶贫工作中的创举”，张幼云说。

    温州模式：政府和企业合力扶贫

    “在政府和民营企业合力推进扶贫方面，温州是最有说服力、最不容错过的。”冯桂婷女士说。

    “以人为本、统筹优先、减少农民、减缓贫困”，温州市委书记李强说，温州经验可以用这１６字概括。上世纪九十年代，温州各级政府共筹集８亿多元专项扶贫资金，社会各界也投下大量人力、财力和物力。１９９７年底全市实现无贫困县和无贫困乡镇。到２０００年，全市共解决了近２５０万人的温饱问题，使温州农村、农民生活总体达到了小康水平。温州特别注重引导、发展非公经济发展，以工业化推动农村经济发展，带动农民脱贫；在土地制度、扶贫制度上率先改革，鼓励山区农民下山脱贫，大力推进农村城镇化；大力发展商品市场，搞活城乡经济，以市场化脱贫；优化发展环境，扶贫“知识化”，以提高农民素质和致富能力脱贫。

    据了解，从１９７８年到２００３年，温州城镇化水平从１６．１％提高到５３．０％，非农业人口从５６．２万人增加到１４３万人。全市建成下山移民点８００多个，１３万多家民营企业，在吸纳本地农村人口和外来务工者就业起了表率作用。像正泰集团１．４５万名员工中，有８０％左右来自农村。

    考察团在市区及乐清、永嘉、瑞安、苍南，实地考察了正泰集团、奥康集团、大好大食品公司、苍南县龙港镇、桥墩镇碗窑村、瑞安市商贸城、瑞安市林溪乡、永嘉县行禅村等地。
   
    新闻链接：

    由世界银行和中国政府共同举办的全球扶贫大会5月25日至27日在上海举行。

    世界银行副行长傅兰妮和中国财政部副部长李勇在北京举行的新闻发布会上说，注重实践经验、注重学习和注重寻求南北共识是这次会议的特点，扶贫大会将介绍中国、印度、巴西、印尼、孟加拉、土耳其、乌干达和也门等国家10个扶贫项目的成功经验，并对70多个扶贫案例进行研究和分析。出席会议的有来自世界各国的1000多名政府官员、国际金融机构和大型企业的领导人、社会和民间团体代表以及专家、学者等。巴西、孟加拉、南非、坦桑尼亚、乌干达等国领导人也将出席这次大会。

    会前世行在全球范围选择７０多个成功的扶贫案例实地研究。我国西北、西南、东部均被列入案例考察，考察团在温州重点了解民营经济推进扶贫成功经验。