富阳市是重要的造纸工业基地,生产上需要大量进口废纸。据统计,全市造纸企业每天大约需要的进口废纸达300个标准集装箱。
进口废纸作为重要工业原材料引进,在通关报检中需要检验检疫,并且要经过特殊熏蒸消毒处理后方能使用。进出口业务的大流量,需要海关、检验检疫等诸多部门的通力协作,恪尽职守。
近日,富阳一大型造纸厂门口“燃起了一把火”。此火光折射出杭州海关和浙江检验检疫局工作人员严守国门的岗位意识,通力合作的团队意识。
事情的缘起简单明白:经宁波口岸中转的富阳企业进口废纸集装箱,前后6批货物中的11个箱,国外出口企业声明无木质包装,但经当地海关查验,发现都含有木质包装。这些木质包装可能会引起松材线虫等植物病虫在国内扩散,怎么处理?按照“谁受理谁检验检疫谁负责”的管理原则,浙江检验检疫局无权处理来自宁波兄弟单位已检验放行货物。而宁波检验检疫相关部门则认为,他们不可能跨辖区来处理类似事件,况且也不可能做到逐柜查验。
于是,一道共同难题摆在富阳当地海关和检验检疫工作人员面前:是对货物扣押监控,对相关单位实施处罚,退回口岸,还是退运出国?
面对申报不含木质包装、开箱后却存在木质托盘的废纸,浙江检验检疫局富阳现场管理办公室人员告诉记者,这类货物具有明显的虚假申报性质。从检验检疫管理角度看,应当实施多方面的行政管理措施,并对货物实施检疫处理。但按“谁受理谁检验检疫谁负责”的管理原则,在宁波口岸检验检疫机构已经受理并出具通关单的情况下,对这类因虚假申报而漏检,并且进入内地转关口岸的问题货物,因浙江检验检疫方面的管理职权受到限制,管理措施难以落实。
在面对这批违规货物,几位检验检疫工作人员告诉记者,他们只能和海关配合,共同烧了这把火——就地销毁。
“尽管有种种忧虑和无奈,但绝不能让有损国家群众利益的货物夹混入关。”强烈的责任感,使杭州海关和浙江检验检疫局的同志们坚定地走在了一起,虽未经口岸检验检疫委托,他们还是一起做出了重大决定:就地烧毁这批进口的可能含有害虫卵种的木包装。
火烧起来了,当地群众交口称赞,认为海关、检疫为他们解除了可能产生的危害。一些企业负责人也感激地说,你们替我们烧掉了社会上有可能因误解而记在我们头上的“罪过”。
当地市政府的一位官员更是感慨地说,有你们把关,我们放心,谢谢你们解除了我们的潜在风险。
有关人士呼吁,应尽快解决类似问题,解决现代物流发展中的某些体制“瓶颈”。