明明有五六折的机票，代售点却不卖给顾客。也许你已发觉，在杭州、温州等地经常能买到6折左右的机票，在宁波却往往只能买到8折的机票。这背后，实际上是宁波航空市场的不正当竞争和航空公司对航线的垄断。

　　现象　　代理商隐瞒低价机票

　　日前，南方航空公司宁波营业部推出优惠措施：从4月28日至5月28日，在每天18：00起飞的宁波—广州CZ3518航班上提供50张左右的5.5折优惠机票。但昨天，一位姓张的小姐到市内一机票代理处购买5月1日飞广州的5.5折机票时，该代理处先是表示没有这个航班，在张小姐的再三询问下，工作人员才说刚才没看清，的确有这个航班，但要6折。张小姐随即和南航售票热线取得联系，这才买到了5.5折的机票。南航表示，给机票代售点的机票都是5.5折。既然如此，代售点为什么不愿意卖低价机票呢？

　　宁波一航空业内人士告诉记者：一些在宁波航空市场占据份额较小的航空公司经常有低价航班推出，但由于某种特殊原因，机票代售点总是优先出售占市场份额大的航空公司机票，大部分旅客由于不知情，不知不觉就买了高价机票。

　　昨天，记者通过电话调查了20家一级机票代售点。记者的问题是：5月1日飞广州的航班有哪几个？折扣最多的是哪个？结果，有5家代理商未提南航18：00的这个航班，另外15家机票代售点在记者随后问及哪个航班折扣最多时，称南航推出的折扣为6折。

　　机票代理商都是通过卖出机票到航空公司收取代理费而获利的，卖出机票越多钱赚得越多，那他们为什么不愿意多卖低价票？

　　代理商　捆绑销售让我们很无奈

　　一不愿透露姓名的机票代理点负责人告诉记者，其实他们也很无奈。几家在宁波航空市场占据份额较大的航空公司采用“捆绑销售”的政策，使得机票代售点不得不多卖他们的票。所谓“捆绑销售”，他说，按照较大航空公司的规定，在广州这条航线，如果卖出他们航空公司的机票达不到一定的量，那么卖出该航空公司其他航线的机票就不能享受代理费3+×%中的“×”优惠；另外，如果机票代理点出售南航飞广州机票过多的话，也会受到大航空公司的警告。“我们只能这样做，谁不愿多卖一些南航的机票多赚些代理费呢？”“其实，在4月1日国航撤出宁波前，国航北京航线也受到了类似待遇。”该机票代理商补充说。

　　业内人士　　不正当竞争形成垄断

　　本月初，国航被迫撤出宁波，此前，国航在宁波有飞北京和成都两条航线，市场份额较小。据了解，国航此前飞北京的CA1542航班，常常提供6折票，但大多数旅客只能买到其他航空公司8折的机票。谈到撤出的原因，国航原来在宁波的商务代表吴建新经理颇有些无奈，“主要原因是宁波市场的高度垄断和某些占据市场份额较大的航空公司的不正当做法。”当记者问及大的航空公司是否是指东航和海航时，吴经理明确肯定了这一点。

　　宁波至上海航线原来由南航和东航两家航空公司飞，后来南航撤出，如今只有东航的4个航班在飞，每天的机票几乎都能卖完。南航宁波营业部负责人表示，南航撤出不是因为客流量太少，而是受到了其他航空公司不正当的打压。

　　东航　　这要看人们怎么理解

　　记者就东航对机票代售点采取“捆绑销售”一事询问了东航营业部的相关负责人，他表示，对于这个问题要看人们怎么理解，随即就挂断了电话，不再接受采访。记者手头的一份由该负责人签名的《东航业务通告》销售奖励方案明确写明：当机票代理人销售宁波—广州机票达到一定份额，则销售的所有东航机票均可享受5%的奖励；如未达到该比例，则不享受奖励。

　　机场　　独飞使票价高吞吐量少

　　宁波机场的一位部门负责人表示，航空市场上的这种情况带来两个结果，一是宁波机票价格较其他城市偏高；二是宁波机场的旅客吞吐量远远不能和宁波的城市地位相匹配。这位负责人举了好几个例子：根据去年宁波机场的调研，去年宁波至少有30万名旅客通过萧山机场走了，以前宁海、台州的旅客多通过宁波机场走，但现在往往选择温州机场走，这其中最主要的因素便是两地机票价格相差较大；宁波去年的旅客吞吐量为130万人次，但是其他4个计划单列市大连、青岛、厦门、深圳的旅客吞吐量都在四五百万人次，宁波机场甚至不能和温州机场比，今年宁波机场预计旅客吞吐量150万人次，而温州机场则为250万人次。这些都和宁波在全国的经济地位严重不相符。

　　监管　　负责部门踢皮球？

　　宁波合创律师事物所的陈律师了解情况后，认为这些较大航空公司的做法属于不正当竞争。但对此，管理上却有点尴尬。

　　据了解，宁波航空市场归民航华东管理局管，记者随后与民航华东管理局市场处李处长取得了联系，当记者就宁波的情况采访他时，他表示：给机票中间商的代理费超过3%和机票“捆绑销售”的做法都是非法的，不利于航空企业间的竞争，国家民航总局曾三令五申强调不允许。但当记者问及既然是非法的，应该由谁来对航空市场进行监管时，他立刻表示该问题要询问国家民航总局价格处。但当记者连线国家民航总局价格处时，该处的一位同志很模糊地表示，这个问题还是要由地方来解决。