项宝荣是瑞安市当地有名的种粮大户。他在瑞安市马屿镇岳一村等地方一口气承包了将近800亩的农田。
在马屿镇,当地的农民大都走的是“商”路。农民经商增收并不是坏事,但是如何才能在劳动力转移后杜绝农田抛荒的现象呢?面对这一现实,岳一村的几位村民自发成立了一个新鲜组织———农田转包介绍所。
心病
岳一村是马屿镇的一个自然村,离镇上不到5公里。年近六旬的黄高楣是岳一村农田转包介绍所所长。他告诉记者,在岳一村,有三分之二的农民在全国各地经商,剩下也大多进了当地企业。
农民离开了土地,但它所引发的种田与经商间的矛盾也开始日益凸显。不少农田因无人耕种,长年抛荒。黄高楣说,留在家里的老人经常唠叨:这么好的地不种,作孽啊!
转包
1999年初,外地一位种粮大户来到隔壁的岳二村,打听哪里有粮田可以让他承包。听了这则消息,黄高楣思索,“我们何不把村民无法顾及的农田转包给他?”黄高楣的想法得到了村委会干部的支持。
就这样,黄高楣把种粮大户项宝荣请到了村里。双方经过协商后决定,项宝荣承包了村民的农田后不用支付村民的承包金,但必须承担村民每年要上缴的各种税费。
润滑
至今,岳一村的农田转包已进行了5年。在这5年里,粮食价格在不断的变化,面对这些变化,岳一村农田转包介绍所也在不断地紧跟市场,调整农户与项宝荣之间的关系。
在1999年,市场上的粮价比较稳定,村民们把农田转包给项宝荣时,并不向其收取转包金,项宝荣只要负责帮助村民上缴各种税费就行了。
2001年,粮价下跌,农药化肥等生产资料的价格有所上扬,项宝荣种田的成本增加了。该所工作人员挨家挨户征求村民意见,最后决定,农田转包给项宝荣时,村民们每亩作出50元的补偿。
去年底,粮价上扬。而从今年开始,瑞安市又出台了农业税全免的政策,同时每年农田灌溉所需的水费也直接由瑞安市的财政开支,这大大降低了农田耕种的成本。这时,岳一村的农田转包介绍所又主动找到项宝荣,最后双方商议,项宝荣不仅承担了当地村民要上缴的五保户福利等费用外,还反过来支付给村民每亩50元的承包金。
经验
省政协委员、温州市农业科学院的李妙寿认为,解决中国的粮食问题,很重要的一点就是要把土地集中起来进行规模化经营。而大力发展种粮大户就是规模化经营的一种途径。岳一村的农田转包介绍所类似一个中介组织,既服务了种粮大户,也解决了农田抛荒的问题,很有新意。