温州全面再造行政管理流程 创新长效机制推进效能革命
www.zjol.com.cn
2004年05月23日
浙江在线新闻网站
温州市市直机关和各县(市、区)把行政管理流程再造作为深化“效能革命”的重要内容,着眼于从机制上、制度上提高机关效能。 温州市委、市政府认为,采取“四条禁令”等硬措施来转变工作作风、改善软环境在短时间内收到了成效,但要从根本上解决机关的效能问题,必须用长效管理机制来保证。行政管理流程再造,就是在理清各种权责关系的基础上,对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排,以缩短循环时间,规范运行程序,实现政府管理的高效化。 把ISO9000质量认证体系作为行政管理流程再造的载体,用长效机制推进效能建设。温州市国税局去年实行全程服务跟踪管理系统,纳税人满意率逾99%;全市国税收入达76.48亿元,增长18.7%,完成计划110.3%。该局法规处处长章纪法说,这些成绩来自新建立的ISO9001税收征管质量管理体系,温州市国税局已把它作为机关管理流程再造的载体。该局建立全员岗位责任体系,明确内部各部门、岗位的办事项目、内容、程序、期限、权限和责任;每个操作步骤都输入计算机,随时监控、核查,并可追究有关人员的过错责任。工作流程再造以后,审核、批准、备案事项由40项压缩为28项,并把12大项共53个小项由市局下放至各分局直接审批,平均审批时间比原先缩短5个工作日以上。市财政局、检验检疫局等10余个单位也引进了ISO9000质量认证体系。 把行政管理流程再造与审批制度改革结合起来,切实提高行政效能。乐清市要求政府部门对除法律法规明确规定的有关工程质量、安全等审批事项外,其他能够实行授权委托审批的事项均由局长授权委托窗口办事员直接审批。目前该市18个部门的132个事项实行授权委托,占这些部门进中心审批事项的78.1%。为加快重大项目的落户与建设,乐清市开通了行政审批“绿色通道”,使本级各环节审批时间比承诺时限再缩短30%左右。温州市发展计划委把原由主任审批的投资额在1亿元以下的项目审批权下放“窗口”;对重大审批事项实行了集体审议。流程再造使领导把工作重点放在对基础性、前瞻性工作的调查研究上,最近,市发展计划委正在对当前制约温州经济可持续发展的各种“瓶颈”问题进行专题研究。 此外,温州市加强了电子政务建设,整合网络资源,构建新型办事平台。鹿城区已有16个部门的91项审批项目进入网上审批系统。截至3月底,已有近3000多项审批在网上公布审批结果。同时,网上审批系统实时将每一项审批工作的进展情况公布于政府网站,便于企业或群众进行有效监督。
来源:
浙江日报
作者:
记者 沈利民 王纲
|