记者昨日采访了宁波市法制办副主任郑洪翔。据他介绍，从1999年至今，宁波市行政审批事项已从1289项削减到278项，行政审批制度改革走在全国前列。

　　１９９９年以来，宁波市率先开展了以转变政府职能、创新行政制度、营造全国一流的发展环境为目标的行政审批制度改革，探索性地推出了一大批创新的行政制度，在营造良好的发展环境，提供优质的公共服务等方面都取得了阶段性的成果。如我市２００１年７月投入运作的经济发展服务中心———“阳光大厅”，把国土、城管、公安、工商等１７个常驻部门（单位）和９个相关部门集中到一起办公，走进这里，只要资料齐全，所有手续可以一次性办完。

　　１９９９年以来，宁波市行政审批事项从１２８９项削减到现在的２７８项，审批事项总量减少了近８０％，同时实行政务公开，全大市８０％以上事项进集中办事机构办理，所有保留事项的承诺办理时限比法定办理时限平均缩短３０％以上，实际办理时限比承诺办理时限平均缩短３０％以上。

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　　什么是行政许可

　　行政许可，是一项重要的行政权力。它涉及政府与市场，政府与社会，行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系，涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题。行政许可法将“行政许可”界定为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。据此，行政许可具有以下四个方面的特征：

　　一、行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认民事财产权利（比如房地产登记）和确认民事关系（比如婚姻登记）的行为，不具有行政管理的性质，不属于行政许可。

　　二、行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为，如对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于行政许可。

　　三、行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为。

　　四、行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。取得行政许可，表明申请人符合法定条件，可以依法从事有关活动。