从昨天下午3点开始,海宁市一下子多了9支消防队。也就从那时开始,海宁市下属的9个乡镇都有了自己的消防队。这些消防队的名称前,都有“专职”两字。消防队员不是现役军人,而是从当地老百姓中招聘的。这些系统化专职消防队伍的成立,也标志着全省开始启动专职消防队这一新型消防力量。
待遇:消防员享受五大类险种
这9支专职消防队,每队由11人组成,其中一名队长由当地乡镇的派出所民警担任,其余队员则是按照协警招聘的方式,向社会公开招聘,年龄在22至30岁之间的男性公民,文化程度在初中以上。每个消防队还配有至少一辆消防车。在为这批专职消防队伍购置消防车、消防员服、个人装备以及营房设施等方面,市、乡镇两级政府已经出资近千万元。
日前,海宁市政府专门发文决定,每个专职消防员的月工资定为1200元人民币,交社会养老保险费、工伤保险费、失业保险费、补充保险费、医疗保险费等五大类险种每人每月在400元左右。并暂时将每个专职消防队每年的经常性费用定为25万元,其中15万元由海宁市政府负责,另外10万元和其他不足部分由各镇、管委会筹集解决。
今年上半年,海宁市共发生火灾68起,其中农村61起,死亡人数43人,都是农村人口,受灾的60户人家,经济损失大约44万元。当记者问及:针对经济损失不是特别大这一现状,市镇两级政府每年投入225万元来成立专职消防队是否值得?海宁市消防大队的姚伟标教导员表示,消防是以预防为主,一次火灾不去救援或者时间上有所耽误,损失和后果就无法想象,加上还面临人民的生命危险,根本不能以简单的经济利益来衡量。
意义:从此“近火可近救” 在没有成立专职消防队伍之前,公安消防队赶到农村救火往往需要很长时间。以许村为例,一旦发生火灾,海宁消防大队赶到当地,需要近40分钟。
“如果那一年我们能在15分钟赶到,爆炸就不会发生了。”姚伟标谈起了1999年的那一次大爆炸。1999年11月26日,位于盐仓的海宁市通元化工厂,发生压力容器反应罐原料外泄引起火灾。该厂是全国最大的N—乙基苯胺生产基地,主要原料是食用酒精和苯胺,原料车间随时都有爆炸可能。40分钟左右后,虽然有近百名官兵赶到现场,但还是有一个容器罐爆炸了,一名工人被炸成重伤……直到次日凌晨2时20分许,大火才被扑灭。而据消防官兵估计,如果当时消防队能在15分钟之内赶到,爆炸就不会发生。
成立了专职消防队后,现在当地的农发区专职消防队赶到通元化工厂,就只需要5分钟了。姚伟标表示,现在海宁市不管哪个角角落落,消防队员都能保证在15分钟之内赶到。
记者在采访中了解到,专职消防队的成立,对于农村火灾的扑救和防范很有作用。我省火灾发生的区域主要集中在农村。从消防机构到场调查的949起火灾情况看,今年上半年,发生在农村的火灾478起,占50.4%。上半年共发生致人死亡的火灾169起,其中农村124起,死185人,占致人死亡火灾起数的73.4%,死亡人数的74.6%。今年的群死群伤特大火灾,也是发生在农村。
难题一:遭遇开无牌车尴尬
在专职消防队中,还是存在着不少问题。其中最大的难题就是花巨资装备的消防车没有牌照。以海宁为例,专职消防队里共装备了14辆消防车,但只有一辆最老的车上了地方牌照,其余的都是属于无牌无照的“黑车”。据记者从省消防总队了解,这一情况在全省500多支专职消防队中都有存在。
没有牌照的消防车在本地区执行任务时问题不大,如果接受“119”消防指挥调度中心调动去别的地区支援灭火,就有被查处的可能。姚伟标介绍说,有时候,调集别的乡镇的专职消防队前来帮忙时,就会被收费站拦住,如果火情紧急,一般收费站都会谅解和放行,但如果是演习或者训练,那就会被罚款。而且,这些消防车由于无法参加保险,一旦发生交通事故,即使责任不在己方,也会因无牌而承担全部责任。此外,无牌的专职消防车如果要通过高速公路前往救火,须按照车型收取费用。
省消防总队有关人士对此的解释是:现行的法规没有对专职消防队用车牌照作出规定。上特种牌不行,上地方牌税费又不能减免,导致很多专职消防队干脆不上牌。
目前,省消防总队已经向有关部门反映了专职消防队的难处,希望能够特事特办,及时解决消防车的上牌问题,同时也希望专职消防队经过高速公路等特殊路段时,有关方面能实行减免收费政策。
难题二:伤亡后家庭难获保障
作为一种高危职业,专职消防员一旦出现伤亡后,有关部门的赔偿金和抚恤金也没有明确规定,和现役消防员有较大差距。
记者在采访中了解到,在武警部队中现役的消防队员如果因为救火发生伤亡,按照有关规定能拿到抚恤金。虽然5万元左右的抚恤金并不算高,但至少有了制度上的保证。而专职消防队员是高危险度工种,一旦发生伤亡,人员的医疗、补贴,还有对家属子女的抚恤该如何处理?现行法律法规都无明确规定。
目前《劳动法》只对部分高危工种譬如矿工做出相关规定,但对消防队员没有专门规定;而消防法规则全都针对现役军人,无法套用到专职消防队上。目前海宁市的解决办法只是给队员买人身保险和意外保险。最终获得赔偿的数额也要按照投保的数额而定。但有关人士指出:“这支队伍是政府招聘来的,政府要对他们的安全负责,给队员买保险也只是权宜之计。”不解决队员们的后顾之忧,势必影响其工作效率,不少政府官员和消防部门的负责人对此深表忧虑。