去年底，记者在杭州市余杭区径山村调研时，印象最为深刻的是：这是一个靠能人治理的村。今年6月下旬，我们再次来到径山村，看到了他们已经从能人治村开始走向民主治村。
    
　　去年9月，由人口较多、相对贫困的里洪村和人口较少、相对富裕的径山村合并而成新径山村。村党总支书记马仁祥是双溪包装材料厂的厂长和双径生态鸡养殖场场长；村务管理委员会（两村合并后，选举前村级事务管理的临时机构）负责人周方林是绿神茶厂厂长；村经联社负责人也办了一家矿泉水厂。在村民眼里，他们不仅是致富能人，更是有办法把村里经济搞上去的人。村民相信他们能把涉及村民利益的社会事业办好，带领村民集体致富。
    
　　能人们也确实在用心发展经济：创建绿色大地生态农业发展有限公司，吸纳60多位村民在农业公司务工，使他们人均年增收2000元左右；成立养鸡协会，统一注册了“红毛牌”本鸡商标，提高了鸡的平均价格，市场销路看好。尽管径山农民收入水平低于全区平均水平，但去年村民人均收入增幅却达到15%，高于全区平均水平；村集体可支配收入达到72万元。村里还投入数百万元建成一座集幼儿园、老人活动中心、图书室、办公楼为一体的综合楼；全村通了自来水、有线电视和电话。
    
　　然而，随着经济社会的发展，村干部们越来越感受到仅仅靠能人治村是不够的。马仁祥深有感触地告诉记者：“个人能力再强，终究是一个人的力量。村里的经济、社会要实现快速发展，离不开能人，但更需要制度、机制来保证。”
    
　　马仁祥告诉记者，去年以来，村党总支花在民主制度建设这方面的精力，绝不少于花在发展经济方面的精力。
    
　　马仁祥在介绍村级民主政治建设情况时，话就长了：8名村干部的工作报酬是由88位村民代表投票决定的；每月10日是径山村党员的学习日，每周六要开村委会班子会议……径山村的党务、村务工作在各项制度的推动下日趋规范。
    
　　两个集体资产相差悬殊的村刚合并时，富裕村群众普遍存在抵触情绪，村党总支通过民主决策机制，3次召开党员及相关村民代表会议，让村民自己提出各种资产处置方案，通过“三上三下”的讨论，最终确定了村民满意的资产处置方案。由于对村务、党务、议事规则等都制订了规范的制度，没有出现大的矛盾，即使有小矛盾，也通过协商解决了。
    
　　包括村民代表议事制度、村务公开制度、民主评议干部制、工程招标管理办法等15项制度的一份径山村的“民主制度”汇编成册，发到了每户农户家里。这些制度执行得好不好，村民、党总支、村务小组或者信访举报都可以监督。
    
　　村民民主意识的提高，在今年6月的村委会选举中得到了充分印证。
    
　　为了搞好这次选举，村委会总共要贴11个公告，第一号公告公布新一届村民代表，第二号公告公布村委会选举办法……记者6月20日在这个村看到的是第八号公告，公布投票选举时间、地点、方式和监票人、计票人的名单。工作人员正准备把一共7张的第九号公告贴到各个组去，下午村民们就能看到选举结果了。
    
　　径山村村民住得比较分散，选票是工作人员挨家挨户拿着流动票箱去收的。马仁祥告诉记者，从早上6时开始投票，4个小时收到了1283张票。全村1284名合法选民，只有一位长年在外务工的村民，因为实在赶不上没有参加投票。在此前10天的“海推”村委会候选人中，也只有8位选民没有参加投票，参选率高达99.4%。径山全村有300多人外出务工，两次投票，绝大多数外出务工的村民都特地赶回家参选。据区、镇干部介绍，像径山村这样高的投票率，充分说明了这个村农民民主意识的提高。
    
　　住在里洪自然村的余交弟夫妇既搞鲜笋加工，又购销毛竹。他们对自己村里的这次选举挺满意，说是比别的村好多了。余交弟说，“以前的村干部当不好，大家不愿当；现在的村干部当得好，愿意当的也多了。当干部要的就是为村民办实事的‘名气’”。在和村民的闲聊中，记者发现村民们大都懂得民主选举的规定，而且选谁不选谁，都有自己的主见。难怪选举的事大家会这么关心，宁可歇工也要回来投票。
    
　　以高票当选的村委会副主任崔叶根，是老家在安徽的“外乡人”。不管什么人，只要能为村里人谋福利，就能赢得村民的选票。新当选的村委会班子信心十足，已经想了好几个壮大集体经济、增加农民收入的点子，比如通过村里的合作社承揽径山茶包装业务、开发旅游项目等。已经分工到位的新班子成员正在着手准备。几天前，在竞选村委会主任中落选的周方林打来电话，邀请记者去参加村里的登山比赛。他对记者说：“只要村里有需要，我还像以前那样干。”他保留着径山村党总支副书记的职务，虽然不直接管理村里的经济事务，但还是想办法为丰富村民的生活做点别的事。
    
　　随着径山村民主政治建设的推进，村干部队伍的面貌变了，班子的凝聚力也强了。径山村的农民收入、人居环境和精神生活都有了较大改变。去年，径山村已经通过了区级生态村标准验收，眼下，他们正在积极创建市级生态村。记者这次到村里，了解到上半年村民的人均收入同比又增长了15%，村集体收入全年能再增加一二十万元；村里正在搞新农村规划，新农居的样板房已建好；还准备出台新的福利政策，比如每月补助100元给村里80岁以上的老人。