“以后和欧盟做生意越来越难啦！”张先生是一家外贸公司的业务员，专做出口英国的玩具生意。张先生的忧虑是由最近欧盟委员会新制定的2006—2015年普惠制规则改革引起的。与张先生一样，很多对欧盟有出口业务的外贸企业也有类似的担心。

    该规则规定：“那些最贫穷、竞争力最弱、最需要关税优惠的发展中国家将成为主要受益者”，并且还采纳了“透明度”原则，把市场份额作为是否享受新贸易普惠制的惟一标准。“根据这个规则，浙江企业享受到的优惠待遇将大大减少。”一位关注对欧贸易的人士指出。

    “免费午餐”越来越少

    普惠制是世界上32个发达国家单方面给予发展中国家出口产品的优惠关税，它的减税以至免税程度要超过最惠国关税。1971年，欧盟执行了普惠制体制，10年制定一次，目前的普惠制将于2005年12月31日结束。

    从1996年开始，欧盟相继三次较大规模减少中国的“受惠”产品。2005年1月1日，中国16大类50章产品将全部“毕业”。届时，只剩下11大类44章产品继续享受“普惠”。

    本次修改后的普惠制规定了“透明度”原则，即如果受益国的某类产品具有很强的竞争力，不再依靠普惠制提高在欧盟的市场份额，这类产品就将从享受普惠制的产品名单中删除。专家指出，根据该条原则，我省在欧盟享有一定市场份额的产品，如机电产品、玩具、轻工产品等,可能很快就不再享有优惠关税。

    浙江企业苦乐不均

    面对欧盟普惠制的改革，浙江企业出现了不同的反应。

    “欧盟现在已经对我们的纺织品取消了普惠制，影响是有一点，但不是很大。”绍兴天龙控股集团董事长赵旱雨对笔者说，他现在最为关心的是欧盟在前一段时间对第35类纺织品的反倾销。

    据笔者了解到，相对于其他市场而言，我省出口欧盟的纺织品，利润率一般在10%至20%左右，欧盟取消普惠制对企业的影响一般不是很大。

    但是相对于从事目前竞争激烈的小家电行业的出口企业就不是那么回事了。现在由于国家出口退税率从原来的17%下降到13%，而且铜的价格大幅上升，由去年的15800元/吨左右上升到目前的28000元/吨左右，整个行业的成本上升了25%左右。对于企业来说，现在整个行业的利润率就比较低，甚至现在就有一些企业为了保住市场，忍着亏本出口，欧盟取消普惠制，对这些企业来说，更加增加了企业出口的成本。

    普惠制利用率亟待提高

    据笔者从浙江出入境检验检疫局了解到，今年上半年，浙江检验检疫局共签发普惠制原产地证书15.9万份，金额为43.57亿美元，按照进口国平均减免关税5%计算，浙江企业已经减免关税18亿元人民币。据有关人士介绍，在这减免的18亿元人民币中，受惠于欧盟普惠制的就占有相当大的比重。

    据了解，广东省是我国利用普惠制效率最好的地区，仅深圳就占了全国利用总量的40%以上。“虽然一般利用率难以估计，但是有一点可以肯定，我省企业的利用率一般是比较低的。”浙江检验检疫局一位人士告诉笔者。

    这位人士提醒，我省企业除了充分利用为数不少的对我国原产地产品的欧盟普惠制之外，还应该考虑利用这次修改后的规则，在一些不发达国家设厂，就地生产，出口欧盟。例如，现在欧盟对巴基斯坦的纺织品的关税税率为零，如果我省企业在巴基斯坦开设工厂，将能够大大提高企业的利润率。