台州农业合作社吸引了世界的目光

    今年5月上旬的一天上午，碧空如洗。温岭市箬横镇一望无际的西瓜地里，迎来了一批不同肤色、操各种语言的特殊客人。他们顾不上品尝甘甜的西瓜，而是对当地的西瓜合作社表现出了浓厚的兴趣，频频向合作社社长彭友达发问：“农民入社有什么要求”、“社员有哪些权利和义务”、“利益怎么分配”……

    这些客人是来参加在台州举行的农民专业合作组织制度建设和立法安排国际研讨会的各国专家，他们均来自农民合作化事业发展历史悠久的国度，包括日本、美国、德国、瑞典、荷兰等国。

    用“雨后春笋”来形容台州农民专业合作社蓬勃发展的势头毫不为过，用“长袖善舞”形容合作社在带领农民闯市场方面发挥的作用也十分恰当。

    自2000年底成立第一家蔬菜专业合作社到今天，短短四年间，台州农民专业合作社已经发展到312家，入社社员4万多户，带动的农户超过20万户，基本覆盖了瓜果、蔬菜、畜禽、茶叶等20多个主导特色产业和产品。2002年，合作社实现农产品销售额5亿元，2003年攀升到16亿元，今年按台州市农业局的预计：将在去年的基础上再翻一番。

    2002年7月，台州市被农业部确定为全国首批农民专业合作经济组织试点。目前，全市有3家合作社是农业部全国百家合作社试点单位，有4家合作社是财政部合作社试点单位，有11家合作社为省级示范性合作社。

    机制创新是蓬勃发展的动力源

    今年3月，三门县旗海海产品专业合作社第二届社员代表大会第二次会议召开。这次代表大会对合作社章程作了重大修改：一是股金和股权的设置。通过修改，合作社内生产性股本从原来占合作社总股本的60%增加到83%，从事生产的社员股金原则上与社员交货比例相一致；合作社主要发起人、法人代表叶亦国个人持股从原来的50%降到15%。二是利益分配，确立了按产品投售额进行利益分配的机制，社员产品由合作社销售，合作社将销售额按比例扣除积累金和服务费用后，按社员产品投售量返回给社员。

    近年来，各地都在发展农民专业合作组织，为什么台州的农民专业合作社对农民有这样大的吸引力？这里面有当地党委、政府重视和引导的作用，但更关键的是机制。机制创新是台州农民专业合作社蓬勃发展的动力源泉。

    台州市农经站站长黄联红说：“台州的合作社借鉴了国外农业合作社发展的成功经验，但并没有照搬西方的做法。”

    台州曾是中国股份合作制的发源地。现在，股份合作制又轻车熟路地嫁接到新生的农民专业合作社上来。农民购买股份入社，向合作社交售产品，合作社按股份或农产品投售量向社员返利，正好体现了股份合作制合资又合劳的特性。或许正是从一开始就选择了台州农民熟悉的、也乐于接受的股份合作制，才使合作社在发展过程中少走了许多弯路。

    近年来，台州农民专业合作社在股权设置、利益分配、民主决策机制等方面，又按形势发展作了调整和创新。

    过去，合作社负责人持股较多，一般要占到50%以上。现在，根据台州市出台的《农民专业合作社管理办法（试行）》规定，单个社员认购股金不得超过合作社股金总额的20%；从事生产的社员认购的股金必须占到合作社股金总额的三分之二以上，股金比例原则上与交货配额比例相一致。限制“一股独大”，是为了防止政府对合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余过度向少数人集中，使以生产为主的农民真正享受到合作社的好处。

    在利益分配上，合作社成立之初，主要以收购农产品为主，当时的合作社更像一个收购公司，很难体现与农民的直接利益联系。后来，搞了二次返利，但返利怎么返，返多少，比较难操作。现在一般的做法是按农产品投售量进行分配，即社员必须向合作社交售与其所持股份相当的农产品，合作社将销售额按比例扣除积累金和服务费用后，按产品投售量返回给社员。这也正是目前国外合作社比较通行的做法。

    在决策机制上，一般合作社都是一人一票制，后来又尝试了一人可以多票制，即拥有的股份越多或投售的农产品数量越多，在合作社的发言权也就越大。

    正是这些农民从实践中摸索出来的机制，使台州农民专业合作社真正成为农民自己的、以生产者为主的合作经济组织。
    参加国际研讨会的一名“洋专家”在听取了台州农民专业合作社发展经验介绍后感叹：“我们用了几百年时间才形成今天比较成熟的合作社运行机制，你们用几年时间就走过了我们上百年走过的道路。”

    让农民真正成为市场的主体

    前不久，温岭市箬横西瓜合作社社长彭友达随温岭市政府组织的考察团到澳大利亚考察，并与当地政府达成了土地购买的意向。彭友达说，他准备把西瓜种到国外去，直接销售到国际市场。在温岭市，彭友达被人们称为“西瓜大王”。2001年，他牵头成立西瓜合作社。三年后的今天，合作130多名社员将西瓜种到了广东、海南、江西等省份，年产“玉麟”牌西瓜1.6万吨，平均每亩西瓜净利润在4000元以上。彭友达说：“如果没有合作社，纵使我有三头六臂，也不可能发展到今天这样的规模。”

    目前，专业合作社的作用主要表现在两方面：一是按市场要求配置生产要素，组织生产，不断扩大产业规模；二是依靠合作社铺就的专业销售网络和品牌化经营，提高产品的竞争力。

    彭友达告诉我们，过去温岭西瓜在市场上没什么知名度，而且生产与消费是脱节的，瓜农并不关心西瓜的质量如何。成立合作社后，我们注册了品牌，实行标准化生产，用什么肥，什么时候采摘，都有严格规定，确保了西瓜的品质。现在，“玉麟”西瓜被评为浙江名牌产品，价格比一般西瓜至少高出百分之十以上。

    那么，靠什么约束社员严格按照要求进行生产呢？关键还是利益机制。合作社是社员的，品牌也是大家的，谁也不愿搬石头砸自己的脚。其次，有标准化的生产模式、严格的质量追踪制度以及内部的奖惩机制。现在市场上销售的每一批“玉麟”牌西瓜，都可以查到是哪个基地、哪个社员生产的。出了问题，合作社会作出相应的处罚。

    标准化生产、品牌化经营，这些千家万户小生产的农民不大可能做到的事，现在因为有了合作社而做到了。目前，台州市有129个农产品注册了商标，有12家合作社的产品取得国家绿色食品使用标识。不少近两年在市场上迅速崭露头角的特色农业产业，如三门的青蟹，临海上盘的西兰花，温岭的草鸡、果蔗、西瓜等，大多有合作社的功劳。

    台州市农业局副局长蔡建设说，在千变万化的大市场面前，合作社把单家独户小生产的农民组织到了一起，抱成一团，使农民真正成为了市场的主体。