孙忠焕代市长一脸精神地端坐在主席台上，身旁是所有在杭的副市长们。昨天上午，杭州市人大常委会举行政情通报会，像往常一样，通报的主要内容是上半年的杭州经济社会发展情况和下半年政府工作报告，而记者感到新鲜的是，它的通报形式出现了创新，通报的内容出现了大量互动。
    
　　政治文明在杭州这座城市，正不那么显山露水地行进着。

　　改变

　　政情通报：不再是听
    
     在杭州市人大代表眼里，今年的政情通报会明显地与以往不同。以前都是请市政府主要负责人向市人大代表通报一下情况，也就是听听而已。这样做，虽然使代表对杭州的基本面有了整体了解，保障了代表的知情权，但是代表在了解情况之后，对政府工作有些什么样的意见、建议，缺少一个面对面的沟通过程，代表的监督权、参与权、管理权得不到有效保障。
    
　　今年杭州市人大有意识地对政情通报会做了“改进”。市人大常委会党组书记、副主任吴键这样演绎这个“改进”的形式和内涵：人大在通报会之前做了大量的前期工作，请市政府把今年上半年政府主要工作和杭州市经济社会发展情况形成书面报告，印发给每位代表，然后组织代表开展小组活动，在进行视察、检查的基础上，对市政府的报告进行了审议。各区、县（市）人大常委会收集、整理代表意见、建议后，以代表团的名义进行反馈，汇总后送市政府办公厅。
    
　　新方法既对以往的政情通报制度作了改进，在为代表知情知政创造条件的同时，为代表议政督政提供新的渠道，更有效地保障代表的监督权、参与权、管理权，是一种创新。

　　74条意见和建议分成三大类
    
    据统计，以代表团的名义向市人大常委会人事代表工委进行反馈的共有74条意见和建议。孙忠焕代市长说，对于这74条宝贵意见和建议，市政府专门召开了常务会议进行梳理，大致归纳为三类：
    
　　一是市政府当前要抓好的工作，如进一步缓解电力、资金、土地等要素紧缺矛盾，解决“七大难”问题等，这些意见建议已经充实到报告中。
    
　　二是需要具体解决的问题，如退休职工医疗、退休人员社会化管理，破墙开店管理问题等，这些意见已分解给各位相关副市长负责。
    
　　三是需要进一步加强调查研究，加以论证解决的问题，如建立生态补偿机制，征地拆迁工作及其补偿标准等建议。
    
　　“十件实事”进展情况
    
　　代表：市政府向全市人民承诺的十件实事，现在时间已过去了半年，这十件实事办理的进展情况如何？
    
　　孙忠焕：目前，10件实事在紧张、有序进行。
    
　　其中，彭埠入城口改造工程截至7月30日，征地拆迁已完成单位签约47，居民签约84户，分别完成总量的71%。
    
　　截至6月30日，全市新增就业岗位7.49万个，完成年度目标任务的68.09%；实现再就业6.76万人，其中就业困难人员2.87万人，分别完成年度目标任务的61.43%、81.88%。
    
　　建设10万平方米大学毕业生人才公寓是保证杭州市经济和社会持续、稳定、协调发展的基础性项目。到7月30日，已完成项目的可行性研究、修建性详规编制与审批等技术前期工作，并开始项目报批开工前的准备工作。
    
　　“七大难”问题能解决到什么程度
    
　　代表：市政府应就如何解决“七大难”问题提出明确的举措以及阶段性目标，并根据“七大难”问题的复杂性、艰巨性和长期性，实事求事地告诉全市人民，采取这些举措，“七大难”问题能解决到什么程度。
    
　　孙忠焕：我们政府和各有关部门将深入实际，现场办公，尽快解决基层在破解“七大问题”中遇到的实际问题。要突出重点，分阶段地排出时间表，提出具体要求，强化监督检查，建立长效机制，落实责任，最终达到破解的目标。
    
　　保护土地征用农民的权益
    
　　代表：这几年来，杭州市拆迁纠纷和矛盾集中，已成为当前信访工作的重点。主要表现：一是拆迁补偿基准价调整不及时；二是安置房建设滞后；三是对一些新情况新问题的处理缺乏法律依据；四是拆迁违规现象仍时有发生。对此，市政府应引起足够重视，采取有效措施。
    
　　要按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定，每半年公布一次城市房屋拆迁补偿评估基准价，确保被拆迁群众得到合理补偿，同时严格依法行政，切实加强城市房屋拆迁管理，以维护人民群众的合法权益和社会稳定。
    
　　孙忠焕：上半年，“12345”市长公开电话受理群众反映问题共97726件，反映的热点问题主要为土地征用农民权益问题，如土地征用补偿标准太低、补偿费不到位、失地农民就业和生活保障难等；城市建设、拆迁及住房问题，如规划拟建或在建的城建项目影响周边住房质量、安全、居住环境，拆迁补偿、住房回迁等；职工权益问题，如侵害职工股权、部分退休职工的待遇和社会保障问题等。
    
　　“顽症”要及时解决
    
　　代表：萧山东片地区群众反映强烈的杭州南阳农药厂污染问题，危害时间之长，危害影响之大，已使当地群众苦不堪言。此外代表们多次提出，315路车站地处萧山主城区要道，交通拥堵问题突出，需要尽快搬迁，但这一问题政府一直未予解决。
    
　　孙忠焕：对代表反映多年而一直未得到有效解决的问题，如萧山代表团提出的315路车站搬迁问题、建德代表团提出的桐庐钟山石材加工厂对建德清绪溪造成的严重污染问题，淳安代表团提出电力方面和富文公路建设的问题，我们将组织有关部门进行专题调查研究，认真解决，努力把办理工作落到实处。
    
　　政府要提高应对突发公共事件的能力
    
　　代表：近期北京、上海、广州等地连降暴雨等自然灾害，在暴露出城市较为脆弱的防灾体系的同时，也暴露出城市建设中的缺陷。而作为应从中进行反思，在加强我们预警、防灾体系建设、提高城市管理水平的同时，市政府还应树立正确的城市建设理念。
    
　　孙忠焕：政府将抓紧做好城市燃气、供水、电力、传染病防治、自然灾害、恐怖主义等突发事件的应急处置预案的制订、修订工作，提高政府应对和处置各种突发公共事件的能力。近期特别是要切实抓好抗旱、防汛、防台等工作。

　　建言

　　读书不难读好书难
    
　　代表提出：对杭州市民来讲，读书难不是一个很大的问题，问题是在要读好书难。目前，要读好的初中很难，要读好的高中就更难。由于优质高中资源的缺乏，杭州市的初中毕业生目前能进入优质高中的只占整个初中毕业生的35%左右。65%的初中毕业生只能读普高、职高、技校等。这作为只有一个孩子的家长，哪个会愿意。而这65%的初中毕业生中，80%直升职高。这就带来了学校教育方面的问题。
    
　　如何挖掘优质高中的潜力，市政府应很好地进行考虑，作一些深层次上的研究。中考、高考结束，谁都说自己是第一。择校就读方面，以前有钱解决问题，现在限制了以后，有权解决问题。
    
　　四假期制希望再作研究
    
　　代表提出：杭州市学校春假的实行，暑假的延后，从实际效果看，值得研究，当时有没有考虑杭州气候条件这个因素。7月份杭州大热天，学生却还要上课，教室里根本坐不住。而春假期间，因放假时间不尴不尬，家长难以安排，不少企业和机关事业单位的同志，都只能把孩子带到单位里去，而对学校来说，因初三、高三不放假，学校的职工只能上班，这给学校的行政管理带来难度。因此，对四假期制希望政府能再作研究。
    
　　城市管理盲区还有不少
    
　　代表提出：清洁杭州被列为“七大难”问题之一，群众也反映，“城里看看像欧洲，城郊、城中村看看像非洲。”这从一定程度上反映出我们的城市管理还有盲区，城市管理水平还不高。如何理顺城市管理体制，加大对城市管理的投入，建立城市环境长效管理机制，这应引起市政府的高度重视。
    
　　2003年度国家环境保护重点城市公布了考核结果，杭州空气综合污染指数2.71，在113个国家环境重点城市中排名第60位。因此，市政府在建设生态城市、加强城市环境综合保护、整治大气污染等方面，任务还很重。
    
　　建议确立绿色考评机制
    
　　代表提出：在引导正确的政绩观方面，市政府要有具体措施，比如引进绿色GDP以后，为了保护富春江水质，确保富阳经济的可持续发展，杭州市几年来一直十分重视生态建设，严格控制并逐步关闭“两高一低”企业，连续三年进行富春江采沙权拍卖，减少采沙区域、采沙量和采沙机，花巨资配置造纸企业的污水处理设施，建设富春江百里绿色长廊等等，建议上级对下级的考核中要实行绿色考评机制，充分考虑绿色GDP增长的力度和幅度。
    
　　萧山要求与杭州实现公交互通
    
　　代表提出：杭州新城区市民还未能享受到融入大都市的成果，市政公用设施、文体场馆建设、公交线路规划等方面的建设与布局，还主要集中在中心城区，向周边城区尤其是新城区辐射的速度还比较缓慢，在人文环境、心理归属上，新城区更是游离在中心城区之外。在公交优先战略的实施上，公交线路向三副六组团延伸比较缓慢，萧山南片、东片数十万群众强烈要求与杭州实现公交互通。代表们希望市政府早日解决这一长期困扰群众的出行难问题。