浙江在线９月２日消息

　　新闻背景

　　从环城北路到凤山桥，6公里的贴沙河，是杭州人的备用饮用水源。但每年夏秋之季，总有人来这里游泳（甚至裸泳）、钓鱼、洗衣服、洗拖把，屡禁不绝。居民和职能部门管不胜管又苦无良策。贴沙河就这样面临尴尬。

　　昨天上午，冒着氵蒙氵蒙阴雨，记者跟随杭州市城管执法局的贴沙河水源保护整治小组，对贴沙河做了一次全方位的调查。通过对有关部门的采访，记者了解到，一种以疏代堵的政策亟待产生，一场关于贴沙河的讨论正在展开。市民憧憬着过不了多久就可以在贴沙河大方地游泳、悠闲地钓鱼。

　　杭州市城市管理执法局从没有间断过打击污染贴沙河河道的违法（章）行为，但还是屡禁不止。局长赵荣福介绍，一方面，涉及人员成分十分复杂，既有本地居民，又有外来人员；既有垂钓爱好者，也有困难群众、残疾人员，执法时很容易出现对立情绪，甚至发生暴力抗法事件。特别是一些外来务工者往往身无分文，罚款等处罚手段根本无法执行到位。另一方面，贴沙河全长6公里，违法行为又有较强的动态性和反复性，全面监管存在一定困难。执法局一直在探索一种既贴近民意又能规范行为的执法手段。

　　据介绍，目前对这些行为，只能根据《杭州市城市河道保护管理办法》规定的“在河道内洗涤、游泳、洗澡、垂钓的，处以50元的罚款”进行处罚，处罚手段单一，在实际操作中往往难以落实。

　　钓鱼的设想：开辟自由垂钓区

　　A.垂钓者之乐

　　虽然下着雨，似乎并不能阻挡一些垂钓者对贴沙河的青睐。

　　城东公园附近的树丛里，停了一辆电动自行车，60多岁的老赵正在独坐垂钓。当执法队员上前暂扣渔竿时，老人露出了尴尬的神色。“知道这里不能钓鱼吗？”“知是知道，不过我老头子退休了，在家也没啥事情好做，就到这里消遣消遣。钓鱼总好过人家搓麻将、打牌吧？”

　　贴沙河边，像老赵这样的老人并不在少数，还有部分是业余钓鱼爱好者。也有野蛮的，横河公园对面的一块平台上，一名穿格子短袖的男子在兴奋地拉起上钓的鱼竿，全然不顾身后“禁止洗涤、游泳、洗澡、垂钓”的公告牌。“钓鱼也是文明行为，我怎么不讲文明了？”当执法队员上前对其进行依法处罚时，该男子却激动地紧握鱼竿，态度强硬。

　　偷钓者百般狡辩，甚至企图推执法队员下河……这样的经历，负责贴沙河一带的城管执法队员没少遇上。

　　B.承包户之痛

　　吴利民是杭州市天童水产科技开发公司的一个承包户。去年年初，他在贴沙河凤起路以北至环城北路以南这一河段里投放了价值10多万元的鲢鱼鱼苗，没想到最后仅收回1万多元的成本。

　　一个多月前的一天晚上，吴的一名工人试图去阻止贴沙河的偷钓者，却被几个人毒打了一顿，伤口缝了5针，最后把110都叫来了。“有的人一天下来就钓走三四十条鱼。现在河里的花鲢一条差不多都有三到五斤，少说一天就要亏损七八百元，我哪里吃得消啊！”

　　据介绍，这些鲢鱼还是贴沙河的“清道夫”，鲢鱼是滤食性动物，1公斤的花鲢可以消化掉10公斤的浮游生物。无论从经济还是环保来看，在饮用水河流里放养鲢鱼都是一件很划算的事情。

　　设想：既然总有这么多人喜欢来贴沙河垂钓，何不开辟一个自由垂钓区，让退休老人和业余垂钓爱好者有个娱乐去处？可以考虑在不影响水源的前提下，在贴沙河下游凤起立交桥东北侧河段开辟区域性垂钓区，提供有偿的垂钓场所，并对老人实施优惠措施，比如出示老年证，可让其免费钓鱼。这也是对老人的一种关爱。

　　游泳的设想：开辟市民游泳区
    
　　A.女城管队员遭遇裸泳者

　　昨天由于气温骤降，贴沙河边倒没有看到游泳的人。但据介绍，就在几天前，每天还有近80名游泳者，白天主要是一些外来务工者，而早晨和晚上则以本地居民居多，有时夜间10点多，还有人在水里闹腾。

　　女执法队员小李就遇到过尴尬事。一些民工常在光天化日下裸泳，游完泳，就把短裤放在河中漂洗，再晾到禁止游泳的告示牌上。远远看到有女队员过去，还特地大声起哄。小李气得掩面而逃。

　　除了民工，一些游泳爱好者也偏爱贴沙河。在一家IT公司的小江告诉记者，他也曾有几次偷下贴沙河游泳的经历，因为这里的水质比游泳池的还好，而且风景如画，在大自然的水中游泳，感觉就是不一样。

　　B.盲目下水安全堪忧

　　“贴沙河一年要死好几条命呢！”附近的居民说，溺水这种事情年年都发生，他们都已经习以为常了。基本上都是外地的年轻人，不太熟悉水里的情况，跳进去后就容易出问题。有经验的老人说，贴沙河底呈锅形，岸边不深，只有1米多。但河的最深处却有3米多，中间的水冰凉，容易抽筋，一些不熟悉情况的外地人特别容易出事。

　　设想：贴沙河虽然是杭州市的备用饮用水源，但已经多年没有启用。在不影响水源质量的前提下，可以考虑在下游水势平缓的河段开辟游泳区，专门管起来，满足游泳爱好者与外来务工者的需要。因为备用取水口在上游，不会影响取水质量。同时，对游泳的两个重点入水口进行改造：一处是在城东公园，因其有入水的口子，游泳者上下水比较方便，建议取消入水口，恢复河道驳坎；二是横河公园对面的一处凸出平台，成了游泳爱好者的跳水平台，同时也是闲杂人员的聚集地，建议取消或者用铁丝网拦住。当然，在用水出现紧急的情况下，可以提前关闭这一开放区域，相信市民也会对此表示理解。

　　洗涤物品：将全河段禁止

　　望江门一带是贴沙河的上游。可这里的贴沙河水，却成了附近社区一些“节水”居民的天然洗涤场所。最热闹的是早晨，洗衣、洗拖把的有，倒痰盂、洗马桶的也有。昨天中午，记者在现场还看到一名穿着睡衣、趿着拖鞋的中年妇女正肆无忌惮地在水里洗拖把和床单。直到城管执法队员出现，她才赶紧跑回家中。

　　上木场巷社区的周老伯，今年80多岁了。可就在几天前，他还差点就被人推到河里，只是因为厚道的老人看不惯部分居民污染水源的行为，想劝劝那些人。没想到，他马上被“多管闲事”、“悖时鬼”这样的辱骂声包围了，甚至有人上前推搡他。一旁的女儿见情形不对，赶紧把他拉回家中，老人为此难过了很久。

　　设想：其实贴沙河是一直禁止洗涤物品的，说起来都是些小事，却屡禁不绝。像洗拖把、洗马桶很可能造成水源细菌性污染，严重的甚至导致一些传染疾病的传播。因此，下一步管理部门将对城东公园、横河公园、海月桥等段河流进行改造，通过设立栏杆、恢复河道驳坎、种植灌木等与周围环境相协调的方式进行物理隔离，设置一定障碍，减少游泳、洗涤等行为；同时，可以考虑为困难群众和外来民工设置若干免费自来水洗衣点。