经济的高速发展和机动车的急剧增长，让杭州交通问题日益凸现，而城市中心区的交通压力尤为明显，“行路难”和“停车难”的呼声不断升高。为破解“双难”问题，杭州市规划局委托美国施伟拔公司编制了《杭州城市中心区交通综合改善规划》。近日，该公司在围绕《规划》所举行的评审会上，与本土专家展开了一场对话。

    增加单行线的可行性

    单向交通可减少道路拥挤，提高通行能力，缩短行车时间。但杭州某些路段实施单向交通后效果不尽人意，也是不争的事实。此次，《规划》提出，凤起路和庆春路，解放路和开元路、清泰街是相邻的东西向干道，这些地方可按近期的实际情况和附近路网的变化，视交叉口拥挤状况，考虑分期分批实施单向交通。

    对此，杭州市规划院副总工程师陈茜认为，对主次干道实行单向交通的必要性、合理性应进行充分论证，千万不要就单行线而搞单行线。从总体上看，主干道单行线绕行距离长，还会导致油耗增加、废气增加、出行不便等，所以一定要做到“以局部服务水平的降低，换来整体系统服务水平的较大提高”。

    降低中心区土地使用密度

    《规划》提出，城市的不断开发使土地资源日益稀缺。降低中心区的土地使用密度，可以降低该地区的出行数量，从而缓解最拥挤地区的交通压力。《规划》同时认为，在杭州市总体规划的发展目标下，多出来的人口和就业岗位，可能需要迁移到卫星城市。杭州应全面考虑交通与社会经济发展、城市发展的关系，结合中心区的土地使用规划与交通规划进行整体运输研究，并初步探讨将部分就业岗位迁往新城镇的可行性。

    专家组认为，《规划》在组织优化、土地利用协调方面提出的措施和对策，可以作为下一步工作的基础。而也有一些专家认为，杭州中心城区的发展已接近饱和，可以改变的幅度有限，此外还需要考虑财政上的可行性和附近地区发展是否配合。

    区域差别及停车收费政策

    《规划》倡导区域差别政策理念，就是对中心区与外围区的不同道路、公交及停车场设置不同方案，提高中心区的停车收费，进而减低市中心区域的个体机动车比重。《规划》以香港为例。香港普遍增加周日上午7时至下午8时的停车费用；不鼓励小汽车作为上班交通工具，但同时避免干预商务、购物、医疗等服务行业的短时段停车需要。

    南京市交通规划研究所教授杨涛认为，杭州虽然可修订有关规划标准与准则，对中心区的停车场订立适当的收费标准以控制使用，但是在实施前应充分考虑杭州城市的实际情况。

    快速公交应用

    快速公交，可以通过提供更快捷、更可靠和更舒适的服务来增加公交客流；避免与规划的轨道系统产生投资重复；改善交通安全；减少对普通交通、自行车和行人的不利影响。《规划》认为，杭州可通过快速公交提升公共交通服务，作为日后轨道系统的补充。《规划》还制定了6条快速公交线路供参考。杨涛教授认为，对需要改善的路段，规划必须非常慎重，对当前的绿化、景观建筑必须了解清楚，尽量保护和尊重现有的风貌。而杭州市规划办的徐通则认为，快速公交系统组织实施应与市中心区交通综合改善做好结合工作。

    尽管《规划》与专家评审意见并不完全一致，但杭州市规划局负责人表示，将吸收多方意见，使《规划》更加完善、合理，争取早日破解杭州的“行路难”和“停车难”。此外，《规划》经进一步修改后，还将与群众见面，征求公众意见。