继上海、北京提出征收“拥堵费”之后，杭州也有可能对进入市中心的车辆收费。由美国施伟拔有限公司(英文简写WSA)受杭州市规划局委托所做的《杭州城市中心区交通综合改善规划》近日通过专家评审，《规划》分为近期（2006年）和中期（2010年），征收“拥堵费”是其中缓解交通的重要策略之一。

    征收“拥堵费”，是通过在交通拥挤时段对需要进入城市最繁忙、最拥挤地区的车辆实行收费，以控制交通出行的需求和调节车流的时空分布来减少拥挤区域道路交通流量。

    杭州市公交公司的调查显示，该市市民包括步行到站时间、等车时间、换乘时间在内，一次出行时间平均为56.16分钟，出行速度平均不到10公里/小时，已低于12公里/小时的自行车车速。与此同时，市区机动车数量已超过20万辆，非机动车200万辆，市区人均道路面积仅为10.51平方米，道路交通矛盾日趋严重。

    施伟拔公司的调查显示，杭州市中心区——由环城东路、环城北路、环城西路、湖滨路、万松岭路围成的区域的49个路段中，有25个在高峰时段已处于饱和状态；10个路段在早、晚高峰期间平均车速低于15公里/小时；10个关键路口，高峰时段直行车辆一个信号灯周期内无法清空。《规划》因此建议，对进出杭州中心区的私人车辆和出租车进行收费。

    施伟拔公司援引香港《中环中心区缓和交通增长研究》的数据说明，香港在高峰时段征收已载客出租车每车10元附加费（由乘客支付）可减少约31％的出租车进入市中心。该公司预测，杭州市中心区征收相同的附加费可减少出租车进入中心区达30％以上。

    但拥挤收费在实施上还有诸多困难。国务院办公厅2002年颁发的《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》明确指出，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。此外，其所需的资本投入和行政费用也很巨大。一些市民表示，出租车征收附加费若由乘客承担不能接受。新浪网关于车辆进入市中心收费问题的调查结果显示，截至昨日下午5时，67.51%的人认为不应该收费。