9月12日，记者从温岭市检察院获悉，温岭市交通局原纪检书记陶菊明因受贿已被刑事拘留，成为继交通局原局长、副局长、公路管理段书记等之后，在今年落马的又一名温岭市交通系统的领导干部，在当地又一次引起震动。

    一封检举信牵出一窝硕鼠

    今年1月，一封反映温岭市交通局某干部在分包工程中收受贿赂的检举信，引起了温岭市检察院的高度重视，温岭市反贪局对信中的举报对象应春方展开了秘密侦查。

    48岁的应春方是温岭市交通局原党委委员、温岭市公路管理段段长兼书记。应春方的屁股果然不干净：在1994年到1998年期间，在他负责104国道大溪岭改造等五项工程中总计收受工程承包人贿赂9万元。

    今年8月27日，温岭市人民法院一审判决应春方犯受贿罪，判处有期徒刑4年6个月。

    随着对应春方案调查的深入，温岭市原交通局副局长屠锡光，工程科科长金庆华（均在案）的受贿事实开始浮出水面。

    屠锡光、金庆华交代，他们分别在钓浜隧道工程和泽太一级公路等工程中收受承包人贿赂80余万、60余万。

    随即，原温岭市交通局局长、已退休在家的牟锡林（在案）暴露了出来。在强大的政策感召下，5月21号，牟锡林到温岭市检察院自首，交代了收受贿赂8万元的事实。

    至此，温岭市交通局受贿串窝案全面揭开。

    疯狂的权钱交易

    翻开涉案4人的案件卷宗，发现他们都倒在负责的公路工程项目上，都是被工程承包人拉下水，每一个工程的背后都是一幕幕的权钱交易。

    1994年3月，工程承包人颜某从104国道大溪岭改造工程指挥部承包了G段工程，当时的应春方任公路管理段副段长兼工程指挥部副指挥一职。为了感谢应春方在工程承包、施工以及工程拨付款等方面给予的帮助和关照，并希望在以后的承包工程中继续予以关照，颜某在应春方家里送给他一万元，应春方痛快地收下了。

    自那以后，颜某果然得到了应春方更多的“关照”：1995年104国道温境路面改建丹崖段工程、1996年温江线工程以及1998年泽新线靠新河段、松礁线工程的承包中，颜某就顺理成章地成为了工程承包人。而应春方也由此获得了颜某更多的好处，
    在这4次承包工程中，他分别得到了颜某一万到两万不等的现金。

    2001年4月，钓浜隧道工程进行招投标。工程承包人汪某自身无资质不能参加投标，于是想方设法找到了屠锡光、金庆华，并通过他们向当时担任公路段段长的应春方打招呼。在他们的帮助下，汪某以温岭市公路段下属温岭市路桥工程公司的名义参加投标，通过暗箱操作，本没有资格投标的汪某某就堂而皇之的成为中标人。

    汪某为了感谢屠锡光、金庆华的帮助，也为了让他俩在今后工程施工、验收，工程款拨付中给予关照，主动提出在自己承建的钓浜隧道工程中给予屠锡光、金庆华股份，屠锡光、金庆华予以同意。一场权利化为干股方式的合作就这样开始了。

    2003年春节前夕，汪某以钓浜隧道工程干股分红名义分别送给屠锡光、金庆华30万元人民币。2004年春节前夕，屠锡光、金庆华又分别收到汪某以“白份子”的形式送给他们的6.8万和7万元现金。

    在后来屠锡光、金庆华负责的泽太一级公路工程项目中，工程承包人周某给屠、金分别送上30万、10万元，二人安心笑纳，周某也如愿得到工程。

    是什么让他们疯狂

    温岭市反贪局教导员张普清说：从涉案干部的腐化轨迹来看，他们的落马主要还是自身的蜕变。

    除了这些主观因素之外，还有些客观因素催化了集体腐败案的产生。

    从温岭市有关部门的数据中得知：近几年国家加大对基础设施的投资，温岭作为沿海发达城市，更是从中受益。温岭市近几年公路建设资金成倍增长，大量资金涌向高速公路、高等级公路等基础设施的建设。

    如果一项交通建设工程从立项论证、招标设计、施工监理、预算拨款到竣工验收，几乎都由交通部门独家负责或牵头，而分管领导作为大权在握的主要负责人，必然成为大小包工头的进攻对象，面临各方面的“围追堵截”可想而知。

    在这起串窝案的调查中，我们还发现，涉案人员几乎无一例外都在工程招、投标环节上出了问题。这一案件也暴露出了交通系统体制和监督上的漏洞。

    据了解，我国交通领域工程建设普遍实行“综合评估法”的招、投标机制。这种机制即是先由相关单位预先出一个工程造价作为标底，然后根据这个标底，组织专家为投标人打分，得分高者中标。

    台州市检察院副检察长王兴建一针见血地指出了其中弊端：这种招投标机制，最大的缺点就是不能排除人为因素，在其资格审查、开标、评标、定标等各个阶段以及制定招标文件与组织专家评标打分等环节，都容易出现各种人为因素的影响而产生腐败，难以有效防范。最突出的表现就是贿赂专家和泄漏标底。这几个案子都是如此。

    王兴建说，在这样的招投标体制下，完善、有效的监督机制就显得更为重要。如果监督机制当时能够发挥它的作用，这一系列腐败案也就不会轻易发生。