网民浏览黄色网站，是否应该处罚？前不久，四川两位网民在家中查阅黄色网站被警方查处的消息披露后，引来各方关注。近日，温州洞头的一个打工仔在网吧浏览黄色网站也受到了查处，有律师质疑警方查处的依据不合法。

　　“在网吧上黄网，有一定社会危害性”

　　22岁的鲁某在洞头某企业打工，平时经常到网吧上网，且经常浏览黄色网站。 9月12日深夜，鲁某在某网吧浏览黄色网站时，几名警察突然出现。事后，鲁某被警方处以行政罚款1000元。

　　洞头县公安局计算机安全监察科庄警官告诉记者，警方是在接到举报后，对鲁某进行查处，并依据公安部33号令对其作出处罚的。

　　“他在公共场所浏览黄色网站，具有一定的社会危害性，对其处罚是有必要的。”庄警官说。据介绍，洞头近年来每年都会查处一至两起类似案件。

　　《33号令》是怎么规定的？

　　据了解，公安部33号令即《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，1997年12月30日经国务院批准后由公安部发布并施行的。其中第五条规定：任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息：“……(六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的”；

　　33号令第二十条又规定：有本办法第五条、第六条所列行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款……构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　浙江省公安厅计算机安全监察处施科长说，由于没有得到授权，有关全省查处此类案件的情况尚不能对外公布，作为下级部门，只能依据上级部门的规定进行执法，也不便对公安部33号令作出评论。

　　在家上黄网会不会受处罚？

　　记者就此采访了部分警察。有资深警察称，公安部33号令是1997年颁布的，当时互联网还是新生事物，现在形势发生了许多变化，有些规定不合时宜。

　　另一些受访警官表示，对于网吧等公共场所传播和浏览黄色网站的人，一经发现后通常给予罚款等处罚。从理论上讲，网民在家中、在单位浏览黄色网站也可以对其进行处罚。

　　律师存疑

　　浙江京衡律师事务所黄海萍律师说，公安部33号令属于部门规章，其制订的依据是《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》这两个国务院法规，这两个法规中虽然有“不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信息和淫秽色情等信息”的禁止性规定，但法规本身没有明确对这种行为如何进行处罚，而是要求根据《治安管理处罚条例》等法律法规处罚。

　　“但《治安管理处罚条例》并未对观看、查阅者作处罚规定。”黄律师说，《治安管理处罚条例》第32条规定：制作、复制、出售、出租或传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　黄律师认为，《治安管理处罚条例》由全国人大立法，其效力高于国务院法规和公安部部门规章。