浙江，中国经济版图上最活跃的地区之一，与此相对应，浙江人的创造力和浙江地方政府的创新能力，也分外引人注目。在国庆55周年即将到来之际，我们推出这组系列报道，以调查访谈等多种形式，把目光投向一系列与人民群众密切相关的公共政策、新型事件和新闻人物，以充分的实证反映我们时代的伟大进步和社会的巨大变迁。
    
　　我们如实捕捉、记录一个个闪闪发亮的“节点”，这些点的连贯，不正从另一角度传神地刻画了浙江的发展之线？
    
　　杭州市兴隆路20号是两幢5层高、七成新的住宅楼，在附近小区的包围中，毫不显眼。但如果你肯多瞟上一眼，就会在它5层楼高的墙面上发现一排醒目的大字“望江街道外来人口公寓”。这一来就引起人们的注意了，“外来人口公寓”在杭州可是个新鲜事物，再一打听，其实这两幢公寓在杭州已经存在4个年头了，它是杭州首家外来流动人口公寓，拥有160套房间，能容纳1000余人住宿。“外来人口公寓”更多地被称作“民工公寓”。这里的生活到底是怎么样的？住在公寓里的人们满意吗？这样的公寓会越开越多吗？随着社会上对民工权益的日益关注，记者日前走进这两幢公寓，与里面的住户作了一回面对面的调查。

　　租住者：
　　一个月八九十元很划

　　算晚上7点，住在望江街道外来人口公寓一楼的林丽刚从房间里独立的卫生间洗完澡出来，正美美地蜷在床上翻看杂志。地板刚拖过，显得很整洁；房间里除了配备有独立的卫生间、厨房外，还有电话、电风扇等电器。
　　
　　在这个16平方米的房间里，共住着7位来自五湖四海的打工者，摆放着8张高低床铺，看上去就像高校里的学生宿舍。林丽说，室友正在公寓内的电视房看电视，公寓里还有图书馆、健身房等娱乐设施。
　　
　　“住在这里又干净又省心，还便宜。”林丽说，“这里的管理有点类似酒店，阿姨每天都要打扫房间，我在附近的一家轮胎厂工作，住进外来人口公寓就是企业介绍的，月租金80元。比外面便宜多了，而且设施也比较完备，我们几个姐妹都很满意。”
　　
　　住在这里的人以单身青年男女居多，男女分开居住，类似于学校的学生宿舍。已交了女朋友的小张说，对刚来杭州的外来人员来说，住这样的公寓再合适不过了，不过对他来说，如果有便宜的单人间公寓，那就更好了。

　　管理者：公寓式管理适时所需

　　“其实公寓早在4年前就已投资兴建了，面积近7000平方米。”上城区望江街道党工委副书记戈海光告诉记者，由于望江街道地处钱塘江北岸，是杭州最早最大的食品加工集散基地。特定的用工趋向吸引了大量的外来人员蜂拥而至，外来人口多达4.5万余人。建个外来流动人口公寓的想法由此产生。
　　
　　而公寓的管理有点类似“旅馆式”，房间有专人打扫，每天晚上11点钟还要查房，以防止不安定人员混入公寓。男女分开居住，如果有同性亲戚朋友想暂住一晚，只要加10元钱就可以。
　　
　　公寓的管理人员除街道方面的专职人员外，还特意从住在公寓内的民工中招募了一部分人员，组成了治保委员会、人民调解委员会和法律援助站及妇女维权中心等四大组织，形成自主管理。
　　
　　来自安徽、眼下在“好又多”工作的管理者刘影说，自己作为外来打工者的代表，更了解外来流动人员的难处、苦楚及其真情实感，主动要求加入到调解委员会这个外来公寓组织当中来，希望能为打工的兄弟姐妹们提供力所能及的帮助和服务。

　　“四大组织”帮民工讨工钱

　　来自江西的王欣萍在一家个体饮食店打工，因母亲生病住院，需要辞工回家照顾母亲，饮食店老板却要扣掉她200多元工资。望江街道外来流动人口公寓妇女维权中心和法律援助站在得知有关情况之后，主动出面与这家饮食店交涉，及时帮小王拿回了钱，让她安心地踏上了回家的路。
　　
　　今年5月，在一家私营企业干了一年多的湖南籍民工张有富，考虑到单位经常加班加点，不仅工作负荷大，工资待遇低，而且老板经常克扣工人工资，决定不干了。可是私营老板不光扣押了张有富的工资和进厂时的500元钱押金，还扬言说“看你能拿我怎么的”。法律援助站在了解事情经过后，马上找到了这家企业的老板据理力争，替张有富讨回了工资和押金。
　　
　　类似的例子还有很多。原先在街道经管科工作的徐土根，从民工公寓组建之初就被街道调到公寓负责管理工作，算得上是外来流动人口公寓管理人员中的老前辈了。他说，住进外来公寓的人员来自五湖四海，在杭州人生地不熟，在工作生活中碰到不如意的地方很多，而委员会的最大职责就是帮他维护自己的权益。“住进公寓的人就像进了一个大家庭，这里不仅仅是为外来打工者提供实惠的居住场所，更是担负起为他们维权的责任。所以，杭州的外来人员公寓才会越开越受到外来打工者的欢迎。”

　　除望江街道之外，杭州还有不少地方存在着不同形式的民工公寓。如萧山区有近3万的外来流动人口，这里分别以企业自建、园区规划及村级管理等多种方式兴建民工公寓。
    
　　萧山区新塘街道的霞江村，有外来务工人员1100多人，由于外来民工在村民家里租房带来了社会治安增多、违章建筑增多等诸多社会问题，村委会在2002年底出资300多万元兴建了霞江民工公寓楼，共16幢363间房子，房内厨房、卫生间等设施齐全；公寓内还有菜场等设施；每个房间租金在130元—150元不等。管理人员告诉记者，住在这里的人来自五湖四海，其中80%是企业介绍过来的，企业还给予每人每月15元—30元的住房补贴；20%的人则是个人来租的，多通过朋友介绍。除村自管的外，萧山区的不少大企业都兴建了自己的民工宿舍楼，如恒逸集团为企业里的3584位民工建造了恒逸公寓，房间内设施丝毫不亚于高校的学生宿舍楼，甚至连空调都装上了。
    
　　除杭州外，浙江的宁波、绍兴、温州等地都兴建了民工公寓。湖州市早在两年前就在民工集中区域推出民工公寓，并在民工生活区内办民工夜校，定期为民工上法制课和劳动技能课；慈溪市共投资1.74亿元，新建设施齐全的大型民工公寓23个，入住人数达3.8万人；在绍兴县，已有20万民工自愿搬出了承租的私房，高高兴兴地住进了由投资商开发的现代化公寓。这些公寓除了服务设施齐全外，还设置了“110”电视监控系统、红外线报警装置和电子巡更设备，物业管理企业也提供全方位的服务。
    
　　在温州，市委、市政府已于2002年启动可安排22万民工居住的“安心工程”，该项目总体规划建设22个组团，用地800亩，建筑面积80多万平方米。一般每个组团都有一块集中绿地和宅前屋后的绿地，并配建不少于100平方米的服务活动中心、不少于50平方米的管理用房以及必要的停车、配变电、安全防范设施、社区服务用房等。首期项目9个组团22.5万平方米住宅已于2002年9月竣工，共安置民工4万多名。首期3亿元总投资全部由民间投入。
    
　　截至去年4月，浙江已建成此类民工公寓950多万平方米。目前浙江省已有超过110万民工有了自己的“安乐窝”。