当越来越多的城市加入到“无车日”运动,无车日仿佛成为了一种时尚、健康、环保、畅通的代名词。这股世界潮流开始唤醒中国城市对于机动车的忧患意识,成都与深圳先后加入这一行列。
面对每天20多万辆机动车奔跑在路上,面对越来越拥堵的交通状况,面对越来越少见的蓝天白云,面对无暇享受的鸟语花香,面对在全国113个国家环保重点城市中仅列第60位的空气质量,我们有了一个大胆的设想———假如杭州也“无车”,那将会怎样?
这一新颖大胆的设想让杭州市交警部门有关人士眼前一亮。但经过深入分析后,交警部门认为:杭州市实行“无车日”,起码在硬件上还没有完全满足条件。但是,“无车日”这一措施在杭州并不是没有其存在的空间及意义。在部分风景区道路区域,非常有实行“无车”的条件和必要。
城区不具备“无车日”条件
据交警部门介绍,杭州市暂时达不到实行无车日的要求,和杭州市的城市构造和目前的公交系统有比较直接的关系。目前,杭州市道路筋脉体系还不够完善;商业网点分布不均匀;公交系统仍存在一定不合理的安排,有时很近的两点之间,就要换乘一次或两次公交车……
除此之外,为无车日带来最大阻碍的就是杭州市居住小区的设置。由于大量居住人口集中在城西以及翠苑、朝晖、采荷等几个小区,而他们的工作大多数又在自己所在区以外,上下班高峰时往往形成杭州特有的钟摆现象。假如实行无车日,让这些人乘坐公交系统上下班,对这部分人的工作生活势必造成极大影响———其一是上下班时间将大大延长,尤其对居住在城西的人来说更是如此;其二,由于杭州市还没有地铁系统,无法对乘用公共交通的市民实行分流,如让这些人都坐公交车上下班,那会造成恐怖的公交车“沙丁鱼罐头”现象,这就有悖于实行“无车日”享受生活、提倡环保的初衷。
同时,杭州市也无法像深圳一样破区域实行无车日。杭州市目前每一条主干道路都承受了巨大的交通压力,倘若某一块区域内一两条主要道路实行无车,那反而会给周边交通带来比以往更为沉重的交通压力,更加背离了“无车日”的意义。
“因为设置‘无车日’,最关键的一点是不能影响人们的正常工作生活。”交警部门认为,如果不能做到这一点,那就万万不可草率跟风实行“无车日”。
景区“无车”好处甚多
今年“五一”,杭州市专门为假日旅游设立了“换乘中心”,这一措施当时被证明有效缓解了景区交通拥堵,以及景区停车难等问题。有鉴于此,杭州市交警部门有关负责人提出一个具可行性的设想:结合“换乘中心”,在杭州市部分风景区道路区域实行“无车日”,可能会收获比较理想的效果。
交警部门介绍,一到节假日,西湖西面和西南面一些风景区域道路不堪重负,人口极为密集,机动车数量巨大。仅今年“五一”7天里,杭州市换乘中心接待的机动车数量便达到4798辆次,驳运乘客5.02万人次———而这还没有算上那些不愿换车或不知道换乘中心的游客。“一到节假日,真正被机动车污染的不是城区,而是景区。而西湖周边又是杭州绿色城市的根本所在。因此,在西湖周边景区实行‘无车日’,其意义更大更实在。”
杭州梅家坞一带、满觉陇一带、虎跑一带、花家山一带、九溪一带、灵隐一带……都是机动车密集游人集中的地方,而这些地方由于有杨公堤及各条隧道相连,道路路况相对简单,因此具备了较好的硬件条件。“倘若每个月有一天、或每年设置几天来作无车日,在景区的一些道路禁止开车,让开车人到某个或某几个地方进行环保大巴的换乘,既让景区道路通畅了,也减少了机动车污染———最关键的是,这些不光是想象,依据今年换乘中心的实施情况来看,还非常具可操作性。”
同时,交警部门认为,这一措施更可针对外地游客。根据以往几个黄金周的经验,杭州市吸 纳来的外地游客,有相当一部分是自驾车前来游玩的。而这些游客并不熟悉杭州道路,因此造成的违法违章驾车现象屡见不鲜,并且他们对景区一些假日临时停车场的位置也不熟悉,“有些游客往往停车就要停一两个小时”,不光给交通造成了很大压力,自己玩得也没情绪。景区“无车日”,可以减少外地游客这些烦恼,“更可助长他们的游兴”。
1998年9月22日,法国一些年轻人最先提出“In Town,Without My Car!(在城市里没有我的车)”的口号,希望平日被汽车充斥的城市能获得片刻的清净。这个主张得到都市居民的热烈支持,成为全国性的运动。在9月22日这一天,有些城镇限制汽车进入,只允许公共交通、无污染交通工具、自行车和行人进城。后来,这个日子成了“世界无车日”。
不仅如此,这个让城市得到片刻喘息的运动很快席卷了欧洲。截至目前,据不完全统计,已有26个欧洲国家的1120多个城镇参与其中。而且,现在越来越多亚洲和南美洲国家的城市也开始推广这项活动。在我国,成都是第一个推出“无车日”活动的城市,此后深圳也举行了无车日。
机动车:便利了生活,杀死了空气
我国城市环境空气质量监测表明,70%的城市环境空气质量不达标。随着城市机动车保有量的急剧增加,机动车污染排放已成为很多城市空气污染的主要来源。根据环保总局提供的资料,目前北京、上海、广州等大城市机动车排放的一氧化碳和碳氢化合物已占城市排放总量的80%;深圳市机动车排放的氮氧化物、碳氢化合物和一氧化碳分别占城市排放总量的64.9%、70.6%和94.5%。据环保总局预测,2005年我国机动车排放污染在城市大气污染中所占的平均比例将达到79%。今后城市机动车排放污染对空气质量的影响将越来越突出。
■观点
城市需要无车日
郑也夫
无车日是什么?是一个小小的、然而伟大的试验。说其小小,是因为其成本低廉。我们将一年中的364天都拱手送给了轿车,任凭轿车去占据“道路霸权”,放弃一天还不行吗?即使说一个都市放弃轿车哪怕一天都有代价,毕竟只是一年中的一天,成本绝不能说是高昂。说其伟大,则是因为它在身体力行地从事一项事关重大的城市交通方式的比较。
怎么搞?我以为至少有四项措施和活动。
其一,规定一些禁行区。在这些区域,公共汽车和出租车之外的机动车不准通行。
其二,在非禁止区也鼓动人们放弃私人轿车并鼓动人们积极地参与这一活动,每个人事先都做好准备,选择适当的交通方式。这既是为了不使城市在无车日瘫痪,更是因为消极的无车日完不成交通方式上的对比,只有积极的、充分发挥潜能的无车日才能完成这一对比。无车日这样的试验不是靠一个人不开车所能达到的,必须大家都不开。
其三,同上面这些举措相配套,系统地组织各项测试和社会调查。比如测试空气状况,同非无车日做对照。大规模地记录不同交通方式上下班所用时间以及公共汽车的时速,用以同非无车日对比。
其四,在禁行区的街道上组织种种活动:歌咏、戏剧演出、秧歌、环城长跑比赛,小学生大型街头绘画或书法比赛等。轿车作为主流交通方式至少有三大弊病。其一因堵塞而欲速不达;其二污染;其三变街为路。街,有丰富的社会功能。路,仅有光秃秃一项功能。无车日可以还路为街。人们在久违了的街道上搞出多姿多彩的活动,将使无车日成为一个情趣异样的、名副其实的“节日”。
这一运动在中国的开展在更大程度上有赖于政府的支持和筹划。也就是说,在中国开展这项运动必须是政府与民间人士的通力合作。民间促进政府,政府制定框架,民间填充内容,政府监督管理。
(作者为中国人民大学教授,著名社会学家)
■借鉴
成都“无车日”
2000年10月14日,成都。中国首个“无车日”。
这一天,市长出门要骑自行车,因为那辆奥迪不能开出去;新人要结婚,坐的是人力三轮“彩车”;私车也不能进城,开车人要么走路,要么换出租……
停车场爆满了,公交客流猛增,“无车日”公交公司较平时多投入营运班次1300余个。先期预计的部分路段可能拥堵的情况没有出现,公交车的运行十分顺畅。
当天,天府广场车流量下降56%,氮氧化物、可吸入颗粒物污染指数较“无车日”前分别下降35%、29%。熊猫广场车流量下降58%,氮氧化物、可吸入颗粒物污染指数较“无车日”前分别下降33%、28%。噪声比平时下降3至5分贝。
成都市中心区的机动车道路交通量削减了65.2%,道路交通服务水平大幅度提高。行程车速也大幅提高。
深圳“无车日”
今年6月11日,深圳首个“无车日”。
近十万市民纷纷暂别爱车,选择步行上班或骑自行车、乘公交车出行。8点到9点,各主要路段没有了往日的车水马龙,以往要等两三个信号周期才能通过的红绿灯路口,这天一个信号周期就能顺利通过。
有市民建议:步行日每月一次或者每周一次。
深圳市委书记黄丽满说:“绿色行动日”活动说小很小,步行是每个健康人都能做到的小事;但说大也很大,因为这是落实科学发展观的具体表现。我们要让环保观念深入到每位深圳市民的心中。
据悉,深圳市政府已拿出治理机动车尾气的长远规划,目标是用5至10年时间,建立机动车排污的评价体系及预防体系,使全市机动车污染物排放控制达到国际标准。