前天是中秋节，但对于温岭市中山塑钢门窗厂的全体员工来讲多圆了一个梦，因为他们企业近5年的土地纠纷,终于由台州中院一锤定音：撤销温岭市人民法院的一审判决，撤销温岭市国土资源局（2003）第1021号行政处罚决定。

    同一案件三次处罚

    1992年，温岭市中山塑钢门窗厂在贯庄乡（现箬横镇）双透村纸箱厂厂址基础上成立，并建了一层简易厂房。1993年，温岭市土管局（后改称市国土资源局）对该厂实地丈量，测得占地面积120平方米，同时收取116.20元贴花土管费。
    
　　1999年12月7日，温岭市土管局突然对该企业下发了土地违法案件行政处罚决定书，责令拆除该120平方米厂房并罚款1200元。这使厂长朱安邦大为不解：既然贴花土管费都收了，厂房何来非法占用土地之虞？同年12月26日，乡、村两级出具报告申请缓拆。接着，朱安邦也申请缓拆。
    
　　2002年10月，温岭市国土资源局向法院申请执行该处罚决定书。朱安邦提供了相关事实依据，法院审查后不予执行。同年12月19日，温岭市国土资源局自行撤销了温土监[1999]第506号土地违法案件行政处罚决定书。
    
　　2003年3月，温岭市国土资源局又对朱安邦作出了同一内容的行政处罚。经朱安邦向温岭市政府提出行政复议，温岭市国土资源局当即作出第二次自行撤销。
    
　　2003年11月，温岭市国土资源局又同意反复重作（2003）第1021号行政处罚决定书。今年1月8日，朱安邦又向市政府提出行政复议，但市政府维持了国土资源局的处罚决定。无奈，朱安邦只好向法院起诉讨回公道。

    一审判决原告败诉

    2004年4月12日，朱安邦就土地管理处罚行政争议一案，向温岭市人民法院提起诉讼。
    温岭法院经审理后认为，温岭市中山塑钢门窗厂未经批准非法占用土地建造厂房的事实清楚，证据确凿、充分，至今仍未取得土地使用权证。温岭市国土资源局作出的第1021号行政处罚决定书，符合法定程序，适用法律法规正确，应予以维持。
    
　　2004年7月7日，温岭法院作出一审判决：维持被告温岭市国土资源局2003年11月11日作出的第1021号国土资源违法案件行政处罚决定书。

    五年奔波一锤定音

    对温岭法院的判决，朱安邦心感不服。7月7日，朱安邦向台州市中级人民法院提起上诉。台州中院受理后，于9月28日上午公开开庭审理了此案。
    
　　法院经合议庭评议后认为，温岭市中山塑钢门窗厂于1993年10月14日上交了贴花土管费116.20元，虽然该发票上没有收款单位的公章，但该发票系浙江省行政事业性收费的统一票据，这一证据说明上诉人已经向政府提出了土地登记和发证的申请。对于上诉人的申请，被上诉人如果认为不符合发证的条件，应当书面告知上诉人。被上诉人没有书面告知上诉人不予发证，被上诉人应当继续履行审查登记和发证职责。在这一情况下，被上诉人直接对上诉人进行行政处罚，剥夺了上诉人的救济权利，违反了法定程序。
    
　　依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一条第三项规定，台州中院昨天当庭作出终审判决：撤销温岭市人民法院（2004）温行初字第47号行政判决；撤销被上诉人温岭市国土资源局温土资罚第1021号行政处罚决定。
    
　　“法律最终还是公正的。”面对这一结果，朱安邦笑了。