今年1~9月份，杭州市道路交通死亡人数为869人，其中涉及到行人的死亡人数为225人，涉及到非机动车的死亡人数为222人。也就是说，杭州几乎每一天涉及到行人和非机动车的死亡人数有1.6人！据了解，“不会骑车”、“不会走路”是造成死亡的重要原因。
    
　　走路骑车该管管了

　　记得5月1日《道路交通安全法》刚实施的时候，有一件事情让所有杭州人都很吃惊：一向来解决不了的驾驶员乘客系安全带的难题，随着法律的颁布，几天之内就迎刃而解了。那么能不能借此东风，将老百姓的交通意识也来个提高呢？记者就此现象与杭州市交警支队的有关负责人进行了交流。

　　应该说，杭州这几年行人和非机动车遵守道路交通法规的情况比以前已经有了明显的好转。从道路伤亡统计看，都比去年有了明显降低。这一方面是道路规划设计以及交通信号设置越来越合理、科学。另一方面，杭州的整体市容在近几年有了焕然一新的改变，老百姓自觉有了提高自身素质的愿望，随着群体效应的显现，更多的人穿马路在走人行横道线了。

　　但是，“不会走路”的现象并没有随着一些人思想觉悟的提高而彻底改变。据交警部门和一些出租车司机介绍，一般在风景区乱穿马路的现象时有发生；在城乡结合部，随着外来民工居住的密集，这种现象就更多了；而在一些国道省道，乱穿马路直接导致了人员的死亡。

　　行人司机各有说法

　　记者随机也与一些不遵守交法的行人和非机动车驾驶员进行了交流。有的说习惯了，以前就一直这么走；有的说慢慢走，车子看到了不会撞的，只要小心点就不会有事的；有的说自己闯红灯的时候，车子已经不多了，反正路都空着，走过去又没有关系；还有的说大家都那么走，一个人站着等绿灯就像傻瓜一样；甚至还有一个人说，现在新交通法规定车子撞人是车的全责，它们不敢的！一句话，都是把自己的生命寄托在别人遵守交法上。

　　而司机们的说法就比较激烈了：“交通法管的就是我们开车的，他们这样在马路当中横着走倒是不管的。”“新的交通法太超前了，这与我们现在的老百姓素质并不配套。”

　　交警剖析处罚难

　　交警部门对这一现象的看法就比较深刻。行人和非机动车违反交通法规的原因有多方面。

　　最主要的当然是行人和非机动车缺乏交通安全意识。机动车驾驶员在考驾驶执照时，认真学过交法，考不到90分拿不到驾照。在拿到驾照后，驾驶员还经常参加各安全小组的学习。而这些，行人和非机动车驾驶员都没有经历过。所以这说明，在我们这个社会中，最缺乏道路交通安全法规教育的并不是机动车驾驶员，而是行人和非机动车驾驶员。对他们的交通法规教育，目前存在着盲区。

　　其次还有客观因素上的原因，比如市政设施、规划设计有缺陷。比如道路的开口设置位置是否合理，数量是否太多，比如新建马路的配套设施是否跟上等等。应该说，新的《道路交通安全法》作为一部法律，为了不在几年内落伍，它在起草的时候就适当安排了超前量，它的目的就是逼着政府尽快按照交通法的要求完善道路市政设施，逼着人们尽快按照交通法走路行车，以保障安全。

　　但是并不存在对行人和非机动车管理的盲区。新的《道路交通安全法》对行人和非机动车的违章就做出了明确的规定，“第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”

　　实际问题是，这一项法律在执行上遇到了很多的困难。比如管不过来，警察在处罚一个行人的时候，又有许多行人在乱穿马路，被处罚者就会不服，为什么不处罚其他人？比如不接受处罚，有的人说身边没带钱，有的人扔下破自行车就走……这些现象都让交警比较难堪。
    
　　11项违法行为上限惩处

　　据了解，为了彻底改变这种现象，杭州市交警支队在年底前将分几次专项整治行人和非机动车的交通违法行为。第一次行动从今天开始，主要针对行人和非机动车的11项交通违法行为。它们是：非法四小车上路行驶；驾驶无牌照、无钢印，或者伪造、涂改钢印的非机动车；非机动车擅自安装燃油电动驱动装置；非机动车骑快车道；违反交通信号、标志标线行驶；驾驶非机动车逆向行驶，或走禁行线；不按规定停放；违法带人、带物；行人在路口、路段不按交通信号灯行走；跨越交通隔离设施和护栏；行人在车行道上拦车、坐卧、停放、嬉闹。

　　据了解，在这次专项整治中交警将在新《交通法》的规定范围内进行从重处理。例如：非机动车违反交通信号灯，《交通法》规定为罚款5元以上50元以下，这次整治就将处以30元以上50元以下罚款。

　　除了加强处罚力度外，杭州市交警支队、各交警大队、中队还将继续深入街道、机关、企业、学校宣传《道路交通安全法》。比如杭州西湖交警大队，从今年3月份到现在，平均每个月深入基层宣传达到100多次，受教育人群达到8万多人。他们与中小学校、大专院校共同创建交通安全校园；通过假期间的家长联谊会，向家长和学生介绍新交法；与浙江财经学院共同组织交通安全法知识竞赛；邀请浙江工商大学法律系大学生到好又多超市等人口密集区进行交通法法律咨询；把交通安全法宣传册送入乡村，直接送到三墩、龙坞等地田头的农民手中……

　　有意思的是，他们在走访中，发现了不少意外收获：比如杭州下沙的松下电器、杭州市公交总公司等单位将个人的交通安全法规遵守情况与用工合同、个人奖金发放情况结合起来，收到了立竿见影的效果。

　　除了对基层单位的宣传，杭州市交警支队与杭州市社会治安综合治理委员会还联合开展创建道路交通安全乡（镇）街道活动。通过各个基层单位自己的宣传、管理，来达到交通安全法的普及以及对每个人约束。