加速宁波经济增长方式转变--浙江在线-浙江新闻

　　随着今年8月中下旬台风“云娜”、“艾利”等相继带来充沛的雨水，宁波从去年以来的用水紧张警报得到解除。最有说服力的一个例子，象山县爵溪镇因为缺水严重曾一度受到广泛关注，有媒体甚至认为“中国针织名城”面临死亡陷阱，不过，近日从爵溪传来了好消息，针织业已全面复产。几乎与用水警报解除的同时，“电荒”也暂时得到缓解，电力供应全面恢复正常，三江六岸重现璀璨的夜色。

　　当一切恢复正常的时候，人们难免有些困惑：曾经被认为经济粗放式增长是导致水电等要素资源紧缺的根源，为何一旦旱情解除，这些矛盾便不复存在了呢？宁波的经济增长模式到底处于一个什么样的状况？市政府经济研究中心最近组织专家对宁波经济增长方式进行了课题研究。研究报告得出了一个结论，认为宁波经济增长方式在前些年已经开始由“量的扩张”向“质的提高”方向转变。当然，要实现经济增长方式的彻底转变任务还非常艰巨。企业能耗物耗系数较高，经济发展对资源能源依赖性仍然较强，一旦遇到干旱天气，要素紧张的矛盾便暴露无遗。

　　宁波人均GDP超过了3400美元，进入了工业化中后期。按照一般规律，当一个国家和地区进入工业化中后期并处于经济加速发展期的时候，它同时也进入了资源的高消耗期、财富的积累期和人民生活水平迅速提高的时期。的确，在宁波经济加速发展的同时，一系列经济结构性、素质性问题更多地显现出来，基础设施难以适应经济社会发展的需要，土地、水电等要素制约加剧，环境保护压力较大，能源、原材料涨价带来诸多困难，经济增长质量问题变得越来越突出。

　　经济发展得益于增长方式的转变

　　纵观改革开放以来，宁波经济增长方式的转变，大致划分为两个时期。“八五”以前主要体现为“量的扩张”，由粗放型增长向集约型增长转变过程缓慢，时期较长；进入“九五”以后，则更多地注重“质的提高”，并在质的提高基础上力求量的扩张。

　　“八五”期间（1991年至1995年）是宁波经济增长速度最快的一个历史时期。1995年全市GDP达到638亿元，按可比价格计算，比1990年增长1.56倍，年平均增长速度高达21%，比“七五”期间高出近12个百分点。投资规模迅速扩大，“八五”期间固定资产投资年平均递增46.4%，比“七五”期间的19.5%提高了26.9个百分点。当时产业结构以纺织服装、造纸、塑料等传统轻工业为主。可以看出，这个时期宁波经济快速增长明显带有“量的扩张”为主的特征。

　　九十年代中后期以来，宁波全面实施“以港兴市、产业立市、科教强市”战略，促使了经济增长方式的加速转变。从产业发展角度看，这些年来着力建设临港大工业，初步形成了炼油、化工、钢铁、造纸、修造船等产业群，临港大工业已成为宁波工业经济发展的一个支柱产业和重要的经济增长引擎。可以判断，这时期宁波经济发展开始进入一个适应居民消费结构升级需要、以市场为基础、技术含量和附加值逐步提高，科技大进步、结构大升级的新的重化工业发展阶段。这个阶段，市场、投资的推动力越来越强，到2003年，外贸出口达121亿美元，外贸依存度由1998年的35.7%上升到87.88%。固定资产投资2003年达到837.6亿元，年均递增18%；科技进步作用越来越大，企业职工人均创造的总产值，由1998年的18.5万元提升到2002年的25.9万元，年均增长7%；高新技术产业发展迅猛，2003年高新技术产品产值887亿元，年均增长34.8%。此外，体制机制活力的影响也越来越明显，政府有效引导和调控越来越重要。

　　经济增长对资源要素依赖性较强

　　尽管宁波经济增长方式早些年已经开始转型，但转变并不彻底，经济增长对资源要素依赖性仍然较强。这也使经济的快速的发展存在许多制约因素。

　　对资源能源依赖性强。2003年全市三次产业比例为6.356.936.8，是典型的工业主导经济。而宁波工业中，石化、电力、机械、纺织等传统产业，多为资源和能源高消耗型企业。这种经济格局决定了高速经济增长必须以大量的资源和能源为支撑。

　　能耗物耗系数高。2003年宁波全社会固定资产投资增长12.7%，而GDP增长率为15.3%，固定资产投资增长比GDP高出24个百分点。从水要素消耗看，2003年工业废水重复利用率只有22.5%，低于全省33.2%的平均水平。另外，工业用电产出率2001年为每度电21.44元，而2003年仅为18.55元。

　　科技人才总量少。据有关数据表明，1999年至2002年，宁波经济平均增长率12.1%，人才总量年均增长率只有7.9%。与上海、杭州、大连、青岛等相比，宁波市人才总量偏少。

　　三大推动力助推增长方式快速转变

　　转变经济增长方式是一项长期任务，当前应重点把握三大推动力，加快促进经济增长方式的转变。

　　以宏观调控为契机，加快产业结构调整。中央宏观调控实行有保有压，不搞“一刀切”的区别对待政策为产业结构调整提供了有利时机。近期可加快农业、能源、交通、水利、城市重大公共设施以及卫生、教育等项目的建设，加速突破现代服务业，为经济增长创造符合政策与现实基础的集约方式。同时，利用水、电、土地等资源要素紧缺的状况，下决心淘汰一批高能耗、低产出的行业企业，促进产业升级，并鼓励提高资源利用效率，如推广多层厂房、进行节能技术改造等。

　　建立政府、市场、企业互动共推机制，发挥整体合力作用。当前要完善政府的政策引导和调控体系，通过制定产业准入政策和布局规划政策，引导产业结构与区域布局结构进行调整。发挥市场的基础性作用，突出企业的主体地位，通过合理的市场机制推动企业自主进行增长方式的转变。

　　加快人力资源开发，大力推进科技进步与创新。经济增长方式向集约型转变，必须依靠科技进步与创新，整体提升劳动者素质。要加快人力资源开发，形成一批创新意识强，科研能力强的科技队伍，为推进高新技术改造、提升传统产业服务，实现产业结构的优化升级。