编者按国庆前夕，浙江日报曾发起“请让我来帮助你———媒体·企业·社区金秋送温暖”活动，部分困难群众从中得到各界捐赠的米、油等生活必需品，过了一个开心的节日。

    然而，对于这些处于生活困境的人们，一袋米、一桶油只能解决一时的难题，我们还能为他们做些什么？连日来，有关专家和学者，纷纷为改善低收入群体消费条件献计献策。

    “弹性”保障线让他们有能力消费

    [事例]：

    过了国庆，不少去银行提钱的杭州低保户发现，10月份的低保金比以往多出几十块钱。原来，杭州市从9月1日起调高了低保标准，一人户从原来的每月300元调整到现在的320元；两人户从原来每人每月285元调整到现在的每人每月300元；而三人以上户从原来的每人每月270元调整到现在的每人每月280元。

    为什么要进行这次调整？从去年年底以来，无论是政府还是民间，都感受到了物价尤其是食品价格的上涨。今年3月份，杭州市有关部门对去年9月份以来的价格上涨进行了测算，根据当时的测算，低保、困难家庭每人每月要多支出15元左右的生活费用。今年3、4月份，杭州市选择了临时补贴的方式，以食物救助券的形式分发了米和油，来帮助低保、困难群体应对难题。到了下半年，种种迹象表明，粮价的上涨属于恢复性的上涨，物价将在较长时期内保持在目前的位置上运行。杭州市多次召集有关部门进行商谈，最终确定上调低保线。

    [点评]：

    浙江大学MPA教育中心主任、公共管理学系副主任陈国权教授认为，对低收入群体的保障通常是以货币手段来进行，一旦物价上升，实际上保障线是在下降。他提了两条建议来消除物价上涨的影响。第一条，让最低保障线有一定的“弹性”。我国建立低保制度时间不长，最低保障线虽然也在调整，但有时表现比较滞后。是否能将最低保障线与物价变动指数挂钩，比如说根据物价涨幅多少进行调整。尤其是在物价快速上涨的情况下，政府要有预案，要研究如何在这种情况下保障低收入群体的生活。杭州市的做法显然与陈教授的提议不谋而合。

    陈教授还提了第二条建议，就是部分用食品券的形式来发放最低保障，一些发达国家就有这样的做法。具体食品的发放点，政府可以委托企业来发放，比如一些连锁商业企业，再由政府结算；或者由政府直接建立发放点。用食品的形式来表达，物价上涨就不会对最低保障线产生影响，这时物价上涨的影响就由政府来消化。

    拓展消费空间让他们有地方消费

    [事例]：

    家住杭州凤起路的退休人员张大妈最近老爱乘8路车到惠民路的解百生鲜超市买菜，她发现超市里的东西，不仅质量有保证，而且在价格上也有优势，比如说鲜猪肉，超市里的价格能比她家附近菜场每500克便宜1元多钱。

    低收入群体在购物时大多遵循“哪里便宜哪里买”的模式，在肉、禽、蛋等价格上涨后，超市里的价格反倒比农贸市场上的便宜，原因在于连锁超市从自身信誉、人气上考虑，在价格调整上会比较谨慎。事实证明，一些奉行低价、便利的超市和便利店受到了低收入人群的欢迎。金祝社区内的“仟家伴”便利店营业人员告诉记者，由于购物比较方便，有一些老年人常会到店里来选择小包装盐、酱油、酒等日常用品，这部分顾客能占到10%左右。

    而反过来，超市也需要低收入人群。“华润万家”的有关负责人告诉记者，在二三线市场的调研表明，月收入在1000元以下的顾客通常能占到30%左右，超市每期都会针对性地把一些必需的生活用品列入促销范围，来吸引这部分人群，从而提升整个超市的人气。

    [点评]：

    面对低收入人群，商家是否真的无利可图？一方面，因为没有适合的消费空间，低收入人群会抑制自身的消费；另一方面，商家也常常为找不到消费者而烦恼。能否找到一个最佳结合点呢？

    浙江工商大学工商管理学院副院长朱明伟教授认为，商家也不必一味盯着高收入人群，毕竟现在低收入人群的数量也不少，而且他们的消费倾向性比较大，这块市场不容忽视。他认为，从业态方面来看，可以多发展超市、便利店等业态。因为百货商店主要销售一些个性化、时尚商品，针对的是中高收入的人群，而超市、便利店面对的是大众消费，发展这些业态能提供价格较低、而质量又有保障的商品。

    在商品经营结构上，可做到高、中、低档兼顾，甚至有一些商家可以定位在中低档商品，专为这些人群服务。商家不仅要看到这块市场，还要抓住他们的消费特点，开发一些价格相对低廉，品质又有保证的商品，开拓和发展这块市场。