“每天，我国有300人死于道路交通事故、35人死于自然灾害、8000人感染传染病，每年仅仅因为各种自然灾害和重特大事故造成的经济损失就接近5000亿元。”12日上午，在杭州召开的“第二届中国国际现代救援医学论坛”上，我国著名安全专家闪淳昌深入分析了我国公共安全面临的形势后提出，社会亟需建立健全统一的应急救援体系。

    闪淳昌是国务院应急预案编制小组副组长。他在接受笔者采访时说，我国是一个地质灾害频繁的国家，再加上随着经济的发展，汽车大量涌现，以及跨国性的重大疫情不断发生等，近10年来，我国公共安全形势十分严峻。每年，因为各种重大自然灾害造成的经济损失达2000多亿元，平均死亡1.2万人；丧生于滚滚车轮下的人每年也高达13万，经济损失超过2500亿元。

    闪淳昌说，鉴于此，近两年来我国已逐步认识到了公共安全问题的严峻性，开始摸索建立突发公共卫生事件应急救援体系、特大安全生产事故应急救援体系等，但因为应急救援队伍分散在各个部门，如林业系统有森林消防部队，能源系统有矿山抢险救援队，交通系统有港口消防队、海上救援队，民航有机场消防队，医疗救护归属各地卫生系统，公安消防部队则属公安部门等。这种“分而治之”的应急救援体系，一方面使各种设备和人力资源重复投入并且大量闲置；另一方面，在遇到紧急状况时，各部门由于职能交叉，容易造成职责不明，失去最佳抢险救灾时机。所以，加快建立健全统一的应急救援体系非常重要。

    闪淳昌认为，建立健全统一的应急救援体系重点应放在城市，因为城市的公共安全问题具有集聚效应和放大效应。他建议在加强城市应急救援能力建设时重点考虑以下几方面：一是在编制各种城市发展规划时，如交通规划、建设规划、工业规划、农业规划、城镇规划、园区规划等，必须以人为本，考虑各种灾害因素，并专门制定防灾减灾对策；二是加快建立城市灾害应急管理能力评价体系，把对政府应急能力的评价列为各级政府绩效考核的重要内容，纳入人大、政协的监督范畴，根据国情、省情、市情，实施城市应急能力评价工程，为城市灾害应急管理提供科学基础；三是开展全民普及宣传教育，提高防灾意识，使广大群众掌握应对灾害和应急自我防护措施，保护群众人身安全。