本地常住人口：68万，外来务工经商人口：70万，义乌的外来人口总数有史以来第一次超过常住人口，这是记者昨天从义乌市外来人口管理工作领导小组办公室了解到的消息，两组非同寻常的数据，意味着义乌已经真正成为一个新兴的“移民城市”。

    增长速度平均每年18%以上

    近年来，依托面向国际小商品市场而经济高速稳健发展的义乌市，投资环境日趋改善，在给本地人带来勃勃商机的同时，也给外来人员提供了许多创业发展和就业的机会。据统计，从1999年的25万人至今，义乌市外来人口总数平均以每年18%以上的速度增长，截止到10月31日，这个数字已经达到70.3万，这样的一个“集聚”速度，全国除了深圳等少数城市外，无与伦比。

    义乌人“一点也不排外”

    1999年，刚刚迈出大学校门的无锡小伙子邓巍怀揣着对未来无限的梦想，只身来到义乌闯荡。他从给市场内的经营户当帮手做起，到自个尝试做外贸、做物流生意，一步一个脚印，最终在义乌扎下根来。而今的他，已是义乌一家颇具规模的国际物流公司经理。

    说到自己在义乌的创业感受时，邓巍感慨地说：“义乌人最难能可贵的一点是‘不排外’，不管你是本地人还是外地人，在市场内竞争，大家都在一条起跑线上。无论你是当官的、经商的，还是拉车的、擦皮鞋的，区别的只是分工的不同和赚钱的多少，而全然不存在岐视和偏见，外地人当选人大代表就是一个很好的例证。”

    外来人员当选人大代表

    在义乌，有一整套针对外来人口、保障他们合法权益的人性化管理政策。2001年，在全国首开先河，让外来人员参与人大代表、政协委员的选举和推荐，先后有65名外来人员当选为镇（街）人大代表，21人当选为市人大代表和政协委员，200多名外来人员光荣入党。

    社会保障由市政府“埋单”

    每年，义乌都在外来人口中开展“引进人才突出贡献奖”、“十佳外来务工优秀青年”等评选活动，今年早些时候，义乌还首次推出了十名“新义乌人”。这些措施的落实使得外来人口与本地人口在政治待遇上享有了一样的条件。在工作和生活上，由政府拍板，制定了一系列关于外来人员劳动保险、医疗保险、技能培训、子女上学、劳动保护等方面的保障措施，并且还由义乌市政府“埋单”，专门安排了外来人口管理经费，用于技能培训、文化娱乐、公共卫生、特殊困难救济等开支。

    出台年薪制等政策

    与此同时，为了更多地引进一些优秀外来人才，义乌还专门出台了“诱人”的人才住房分配、年薪制等政策。

    法院与工会还开通外来人口110追薪绿色通道和维权服务站，随时可以接受投诉。建设商们不久前还为外商“量身定制”了几近境外生活“原版”的“义乌国际村”。

    首创外来人口委托化管理

    义乌市公安局还制定了针对境外人员签证和外来人口延长暂住证的上百项便民措施，同时在全国首创外来人口的委托化管理，改变原来由派出所责任区民警、户管员直接管理流动人口的模式，将外来人口、出租房管理职能委托给社区、村（居）和企业。外来人口在500人以上的社区、村（居）都成立了外来人口、出租房屋管理服务站；外来人口不足500人的村（居）直接聘用1名协管员，采用承包制形式委托管理。从而建立起派出所专管员、协管员、联络员分级管理的新机制。在强化管理的同时，使得外来人口与本地人口在生活上更加融洽。

    在义乌的幼儿园和中小学课堂上，外国人同中国人一起在班上学习已成寻常事。义乌市街头，用中文、英文、阿拉伯文、朝鲜文书写的商店字号随处可见，甚至还出现了韩国烧烤一条街、阿拉伯清真食品一条街。在商店、公共汽车上，人们已开始疏离义乌方言，越来越习惯用普通话、用外语传情达意。