把沿街单位门前车辆停放秩序纳入“门前三包”管理范围，风景区停车费将远远超过“打的”钱······昨天，为了进一步缓解市区道路交通“两难”问题，杭州市解决“两难”协调小组办公室提出了明年的一揽子缓解办法。
    
　　现状
    私家车数量翻番：杭州市的私家车从2002年4月放开上牌的115000辆，到今年11月20日，整整翻了一番；自行车和电动车每天在路上行驶的，大约有170万辆左右。
    等候交通：杭州市路口与路口的距离特别近，交通大致可形容为：平面交通+混合交通=等候交通。
    向心交通：作为省会城市，一方面人口数量庞大，另一方面交通却是典型的“向心交通”，景点、商业网点和行政中心都在市中心，形象点说就是“四肢发达，心肌梗塞”。
    
　　停车难这样解决
　　沿街停车纳入“三包”
　　现在，沿街的随处停车往往带来处理上的种种矛盾，为此，杭州市城管执法部门疲于奔命，和停车的个体交涉，可谓是苦不堪言，效果又不好。
    办法：要把沿街单位门前车辆停放秩序纳入“门前三包”管理范围。
    具体表述：对为招徕生意，擅自在人行道设置停车场的，依法按违法占道处理，追究有关商家的责任，对因此造成人行道板破损的，由“门前三包”责任单位负责出资修复。
    对虽未自行设置停车场，但对门前人行道或路肩空地违法停放车辆不闻不问的，按“门前三包”不达标，追求责任单位的责任。
    措施：规范人行道停车信息标志，对批准停车的区域，设置明显、统一的停车标志牌，采用统一的材质和色彩的标线，以便驾驶员和执法人员识别。
    实行谁投资谁受益原则
    针对杭州市停车难矛盾突出的现实，有关部门表示，要在全面调查沿线宾馆、饭店、酒家、银行、市场、商场、娱乐场所等单位的停车需求和门前地形空间条件的基础上，出台相关政策措施，对沿线商家、单位确有停车需求，其门前人行道或路肩空地条件又允许的，按谁投资，谁受益的原则，经沿线商家申请，出资加固人行道或者相关费用后，为商家办理合法停车手续。
    同时，加强停车审批工作，充分利用现有资源，规范停车管理，缓解停车难矛盾。而对批准停车的单位，可以按《城市道路管理条例》等有关规定，收取一定的停车占道费，并专款用于该路段人行道养护维修和管理。把停车库真正用起来
    目前，有关部门正深入调查摸清底数，准备出台《杭州市区依法清理整顿非法挪用停车场（库）的实施意见》。
    据悉，该意见将对上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、杭州高新技术开发区（滨江）、杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区等区域范围未经政府有关职能部门许可或超越许可规定，擅自将已建成的地面或地下机动车停车场（库）、非机动车停车场（库）,改为商业、娱乐、仓库、设备、用房、食堂、餐饮、住宅、办公、市场等非停车用途的，以及超过批准使用期限尚未恢复停车功能的停车场（库）进行依法清理整顿。
    同时，还提倡社会办停车场。出台相应的鼓励政策，吸引民间资金建设停车场，多渠道筹集建设资金，加快停车场硬件设施的建设。
    机动车停放分段收费
    将来的情况很可能是这样：你如果把车开到西湖风景区停放，然后游山玩水、喝茶聊天，那么你的停车费用将远远超过“打的”的钱。来自有关部门的解释是，你的车长时间停放，浪费大量宝贵的道路资源，应为此付出超过几倍的费用。
    办法：“要充分利用经济杠杆，调整现有停车收费管理政策。”具体根据省政府年底将出台的机动车停车收费管理办法，出台《关于改革和规范杭州市区机动车停放服务收费的意见》。
    据透露，最后将形成这样的收费标准：不同区域、不同时段、不同类型有不同的收费标准，以此来合理调节停车需求，减少路面、风景名胜区、商业繁华地区的停车，做到停车入库、还路于民。
    
　　行车难这样解决
    构筑便捷公交体系
    根据杭州老城区交通特点，着力解决城市东西向、南北向的道路建设和交通组织，缓解老城区“行路难”问题。
    昨天，有关部门明确表示，“要在现有道路基础上，构筑覆盖大都市区域便捷的公交体系，改善‘一主、三副、六组团’之间的通勤交通。”
    同时，进一步加快杭州市的路网建设，比如，围绕西湖综合保护工程实施凤起路延伸隧道工程、万松龄隧道等工程；围绕西溪湿地公园建设，实施西溪路、文一路和文二路延伸段道路、紫金港路等道路工程；集中财力和精力重点建设秋石路、德胜、石祥路城市快速道路；实施建设主城与下沙之间的快速地面公交线路。
    利用地下空间建立体交通
    昨天，有关方面在向市委、市政府汇报时说，西湖大道/定安路、西湖大道/延安路两个地下过街通道项目正进行规划论证，方案在修整并优化中，并表示将“尽快付诸实施”。
    根据“三口五路”整治后的交通状况，结合道路交通组织工作，杭州市已经形成了这样的思路：充分利用地下空间，逐步建立立体交通。比如，由市建委会同市规划局已对一系列道口进行规划，并形成了过街通道的思路：如莫干山路/大关路过街通道（同步考虑自行车通道），天目山路/紫金港路过街通道（结合西溪湿地保护工程），艮山西路/闸弄口过街通道，解放路/马市街（浙二医院）过街通道，解放东路（过新城隧道）过街通道，大关路/上塘路过街通道，清江路/清江花园宾馆过街通道，西湖大道/南山路过街通道，庆春路/新华路过街通道，等等。
    “公交优化”加快步伐
    重点抓好两区进杭巴士的改造工作。明年，四条公交准快速线和地面公交快速一号线都将开通，同时，市区的公交电车线路将外移。在此基础上，有关部门将对现有的公交线路进行优化，以形成便捷的综合交通服务体系。
    经调查，目前杭州市主城区有44个占道首末站，涉及85条营运线路，对交通产生较大干扰。通过调整规划，加快建设，逐步改造占路公交首末站，使其总量减少三分之一，同时新建、改建道路公交港湾化率达到90%以上。
    加强对电动自行车的管理
    明年，杭州将加强对电动自行车的管理，有望出台《杭州市区电动自行车管理办法》和《废旧铅酸电池回收处置管理办法》。
    同时，明年还将做好《杭州市市区道路交通管理条例》和《杭州市客运出租汽车管理条例》的修改，加快对《杭州市区残疾人轮椅车管理办法》的立法步伐。
    杭州计划有步骤地增加“货的”，为市区小商品运输创造良好的经营环境，构建一条龙物流配送服务体系。按照“只减不增、逐步淘汰”的原则，换发市区现有的菜运、自备、轻型人力三轮车的牌证，逐步削减货运人力三轮车，净化市区交通结构。