造公路采用“四自（自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷）”方式，日前我省对航道建设也出台了自行投资贷款建设的新规定，在全国做了“领头羊”。据悉，全国首个规范内河“四自”航道管理的省级政府规范性文件——《浙江省内河“四自”航道管理暂行办法》（以下简称《办法》）出台后，五个“四自”工程项目进展顺利，除余杭武獐线、嘉兴嘉于硖线、湖州武新线、湖州妙湖线航道有了明确的投资方之外，省建设银行最近还一次性地给省港航局授信贷款25亿元，用于杭甬运河的新建改造项目。

    现状：五条“四自”航道首批收费

    《办法》规定：所谓“四自”航道，是指在内河航道建设中，引入“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷”的“四自”工程模式。省政府还特别强调，当投资规模与项目建议书的估算相差20%以上时，应按原审批程序调整收费方案。

    据悉，首批列入“四自”收费航道的五条航道分别为：2002年开工建设的杭甬运河；今年相继开工的嘉于硖、湖州妙湖；还有目前正在前期准备中的武新线（德清境内）和武獐线（杭州余杭境内）。与全省１万多公里的航道相比，这次将试行收费的５条河道总里程不到４００公里，我省航道建设还将坚持以非收费航道为主。

    理由：突破筹集资金难关

    “四自”航道进行收费，主要是为突破资金筹集的难关。我省是内河航运比较发达的省份，内河航运以其运载量大、运输距离远和运价低廉的优势，是大宗货物运输的主要方式。资金短缺始终是困扰水运建设的重要因素。本届政府任期内全省水运基本建设计划总投资140亿元，其中内河航道建设45亿元。省政府经过深入调研，在全国率先引入市场机制，在内河航道建设上借鉴运用公路建设中的“四自”工程模式。

    事实上这个政策在未正式出台前，一些具有远识的金融企业家们已经“嗅”出了“钱途”，提前行动进行投资。湖州妙湖线航道于2004年4月率先开工建设，标志全国首个内河航道“四自工程”已进入实施阶段。余杭武獐线、嘉兴嘉于硖线、湖州武新线、湖州妙湖线航道有了明确的投资方。对于已全线开工建设的杭甬运河，省建设银行还一次性给省港航局授信贷款25亿元，用于杭甬运河的新建改造项目。

    标准：最高每吨收费1.5元

    “四自”航道的养护纳入全省航道养护工作，实行统一管理。与公路收费不同，为避免航道堵塞等问题，航道收费原则上不单独设置停航收费的站点。交通管理部门将根据实际条件选择源头收费、签证收费、船闸收费、不停航收费（银行充值刷卡消费）等多种方式来收取费用。根据规定，每条收费航道的收费期限最长不得超过30年。“除了杭甬运河外，其他四条的收费标准最高为1.5元/吨，最低1元/吨。

    “这样额度的收费，广大船户基本能够接受。”内河管理处的工作人员认为，航道整治建设后，来往船只吨位能适量增加，航道堵塞等事故预计将大大减少，船户可以通过船舶周转次数增多和单趟运量增加等手段，将其营运成本降低。

    展望：2007年高等级航道达1800公里

    省交通厅副厅长阎震在17日召开的《浙江省内河“四自”航道管理暂行办法》宣传贯彻会上透露：到2007年，我省将完成杭甬运河、东宗线、乍嘉苏线、嘉于线、杭平申线于硖段、湖嘉申线湖州段、杭湖锡线等7条骨干航道，基本形成与长三角航道网相适应的浙北高等级航道网络。到2010年，实施湖嘉申线嘉兴段、杭平申线和京杭运河、长湖申线、杭申线部分重要航道的四级改三级，从而基本完成浙北航道网骨干航道的建设。同时结合水利梯级开发，启动浙南骨干航道的建设。全省高等级航道连贯通航的里程达到900公里以上。到2020年，全面完成全省骨干航道建设，形成以500吨级航道为骨干，辅以其他支线航道为基础的干支直达、与其他运输方式相协调的现代化内河航网。全省高等级航道里程达到1800公里以上。