就在南京为救助站“人满为患”而发愁，不得不加大护送力度时，杭州的救助站仍苦于“吃不饱”。220个多个床铺的救助率只在五成左右。而杭城街头，餐风露宿的流浪者生活无着落者依然不少。
    
　　救助站为何不把他们劝回去住，床铺空着多浪费啊？得知这一情况，普通人都会这么反应。救助站的同志苦笑地摇摇头——劝不动。去年，随着《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施后，救助站的机制已经发生根本的改变。一言以蔽之：不能再强行救助，只能劝说，哪怕你出发点再好，也要流浪人员自己愿意接受救助才行。
    
　　那么，一边是“草席薄被难耐天寒地冻”，一边是有暖气有舒服的床铺，为何救助站就吸引不了流浪人员呢？这除了救助站的宣传不到位、流浪人员有畏缩心理外，关键是这些流浪人员并不愿意回去。他们中不少人住过救助站，知道一旦住进去，就不能呆在杭州了，要被送回老家，以前是“遣送”，现在改成“护送”，总之就是要离开了，这是流浪人员所不愿接受的。
    
　　但是，天气一天比一天冷，这样下去，“路有冻死骨”的可能性会越来越大。据气象部门的预报，今后几天杭城凌晨的最低气温会降到零度以下，再看看流浪人员的状态——一床席子一条薄被蓬头垢面眼神无光，有时几个人拥在一起睡觉，相互取暖。他们的“抗冻力”再强，又凭什么抵御江南这阴寒的冷空气？
    
　　我们的财政、民政、城管等部门该做出动作了！不要把责任都推到法规的进步、更彰显人性化身上。依笔者之见，在最低气温低于5度的情况下，特别是雪天霜冻天，应该启动城市避寒救助应急预案。辟出城市避寒救助站，让流浪人员可以随时过来。特别要强调，流浪人员第二天就可以走，只避寒，不护送。