刚刚过去的2004年，浙江农民取得了丰硕的收获。

    就在这一年年初，中央和省委就“三农”工作相继出台“一号文件”，进一步强调用统筹城乡发展的思路，破解新时期的“三农”问题。全省各地大力实施“统筹”战略，创新思路，狠抓落实，形成了统筹城乡兴“三农”的良好氛围，取得了明显成效。全省农民不仅“钱袋子”越来越鼓，而且积极向市民“靠拢”——开始享有更多的权益，拥有更大的发展空间。

    统筹城乡劳动就业——农民增收渠道更宽了

    去年，我省农民人均纯收入预计超过6000元，比上年增长7%，连续19年居全国省区之首。
    浙江农民收入水平缘何长时间保持全国领先水平？细分收入构成，其中80%以上来自非农产业。答案因此明了：统筹城乡就业，把越来越多的农民从土地中转移出来，促使他们成为稳定就业的产业工人。增收渠道宽了，收入自然就高。

    余姚市大岚镇的鲁巧英和45位农家姐妹“洗脚上田”了：经过半个月的厨艺、护理等项目培训，到县城当上了保姆。她们受惠于去年我省实施的“千万农村劳动力素质培训工程”。去年，全省培训农村劳动力124.9万人，新增转移就业30万人。此外，我省取消了农村劳动力进城就业的种种“樊篱”，并在35个县开展了就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理等“五统一”的就业试点工作，着力营造城乡统一的就业新格局。

    减少农民，也为提高农业劳动生产率、建设现代农业创造了条件。全省以工业化的思路，大力发展高效生态农业，农业产业化水平不断提高。农民专业合作社、龙头企业等各种产业化经营组织快速发展，目前已达7110个，带动各类农产品种植、养殖基地1040万亩；900多家农业企业积极“走出去”，跨区域经营土地、水面1045万亩。去年1至11月，全省农副产品出口额已超过上年，达到45.7亿美元。

    省委、省政府为促进欠发达地区跨越式发展，加大力度实施“欠发达乡镇奔小康”、“山海协作”、“百亿致富帮扶”三大工程。去年，又有5.3万山区农民实现了下山脱贫，6.5万农民经培训走出大山求发展。

    统筹城乡规划建设——农民居住环境变美了

    随着收入水平的提高，农民对居住环境和生活质量的要求越来越高。

    为此，我省进一步加大了“千村示范、万村整治”等工程的投资力度，促进了城市基础设施建设加快向农村延伸，城市公共服务加快向农村覆盖，城市现代文明加快向农村辐射。各地从实际出发，分类推进村庄整治。台州市根据村庄区位条件、经济基础的不同，采取拆迁新建、合并组建、保护复建等形式；义乌市采取旧村改造、村庄整理、环境整治等形式；天台、仙居、余姚等不少县（市、区）则把村庄整治与下山移民、异地安置紧密结合起来……

    据统计，我省已全面启动了1000个示范村和6700个整治村建设，在进一步完善村庄布局规划、建设规划的基础上，推进农村改水、改厕、改路和村庄绿化、垃圾集中处理，累计投入资金243.7亿元。

    一批环境优美、规划合理的农村新社区开始在全省各地涌现。在安吉县山川乡高家堂村，村口竹房子是生态无水公厕，小水塘是采用美国阿科曼公司湿地处理技术的污水处理池。信步村中，水泥路连着鳞次栉比的各式别墅，垃圾箱不时可见。在安吉，许多村庄还通过环境整治，推动旅游业快速发展：天荒坪镇大溪村50多户农户兴办了“农家乐”餐饮服务；山川乡大里村通过招商引资，开发了古宅旅游项目。

    统筹城乡社会发展——农民得到的服务更多了

    老有所养、病有所医、贫有所济、弱有所助、幼有所学，这些过去城市居民享受的“专利”，如今也开始为我省农民所享有。

    为赋予农民更多的权益，我省以社会保障体系建设为重点，统筹城乡社会事业发展，促进农村社会进步和农民全面发展，其中许多做法全国领先——

    低收入农户被纳入最低生活保障范围，去年有50多万人每人每月拿到116元的保障金，从而确保农村无饥寒。

    被征地农民享受基本生活保障，每月可领取200至300元的保障金。目前，全省已有129万被征地农民参加这一保障，其中40多万人已领取保障金。

    我省1500万农民参加了新型合作医疗，省里规定统筹标准每人每年30元，是国家规定的3倍，宁波、杭州等地的一些县达到80元。

    农民工也可参加职工基本养老保险、失业保险，萧山、绍兴等10多个县（市、区）已实现农民工养老保险全覆盖。

    此外，我省还建立了贫困子女免费入学制度，对农村“五保”对象实行集中供养，供养率已达69%。

    为夯实“三农”工作的基础，省委、省政府去年作出建立农村工作指导员制度的决策，3.88万多名农村工作指导员来到群众中间，深入田间地头，帮农民跑腿，为农民说话，替农民解忧，为农村社会稳定与和谐尽心尽力。在抗击去年的第14号强台风中，温州、台州两地共有1.3万多名农村工作指导员参加抗台救灾，协助转移群众近8万人，排除险情约2万处。不少农民感慨地说，干部密切联系群众的好作风又回来了。