2004年12月16日，台州市保险行业协会联合中国人保、平安保险、太平洋保险等台州市7家代理汽车品牌的保险公司在台州市车管所设立了“台州市新车保险服务中心”(以下称“中心”)。从那天开始，台州辖区内9县市区的所有保险公司将不办理新车保险，而全部转入“中心”办理。

    这个举措给人的感觉是汽车保险统一了、规范了。但是如同一两年前四川成都、陕西西安等国内部分城市遇到的情况一样，台州市新车保险服务中心成立以来，引起市民及社会各界人士的广泛争议。而众人争议的焦点问题是：“中心”的成立是规范市场还是垄断市场？为此笔者上周专程前往台州进行了调查。    

    保险协会：办“中心”是为了规范两个市场

　　“在台州实行‘新车共保’是学习国内各地的先进经验。”台州保险协会蔡岳兴会长介绍说，“两个市场”即是保险市场和汽车市场。可能是对业务操作不是非常熟悉，也可能是利益驱动使然，少数帮忙代理汽车保险的人员出现了不负责任现象，车主买的保单没有及时办理；有的代理人暗中操作，中饱私囊。规定一份保单上只能是一个保户，却暗中填了十几户，甚至出现了携带保费远走高飞的情况，致使车主在出险后找不到索赔的证据，得不到及时赔偿。

    另外，蔡会长及保险行业人士透露：在保险公司委托代理人代办保险时，保险公司会在保险总费用里抽出30%-40%的费用返还给车商或者业务员作为手续费用。在近年车市不景气的情况下，有这笔费用补贴，有些车商就以稍微低于汽车市场指定价的价格销售汽车。所以同一款车，同一时间在不同的地方购买就出现价格偏差的情况。这些情况，严重损害了消费者的利益。基于上述原因，台州7家保险公司会聚一堂，实行“阳光作业”，联手治理40%的高返还痼疾，规范“两个市场”。进一步确保保户的利益。台州汽车保险业内人士表示，“新车保险中心”成立的法律依据是《安全法》第12条：“税务部门、保险机构可以在公安交通管理部门的办公场所集中办理与机动车有关的税费缴纳，保险合同订立等事项。”
    
　　汽车协会：这一做法违反市场经济运行规律

　　保险公司认为是“救市行动”的车保中心，在汽车经销商看来，却是一次打击。台州汽车经营行业协会的王清波会长认为，“中心”存在行业垄断的嫌疑。首先，从市场运行规律来说，“中心”没有经营主体资格，即没有营业执照。其次，王会长认为，在倡导服务品牌的当今社会，方便顾客是每个企业的最高经营理念。“中心”在台州市一个地方集中设立，切断台州辖区内9个地方的汽车保险支公司和汽车经销商就近为顾客服务的链条，天台、仙居、三门、临海、玉环等地方的新车主都要来到该“中心”办理，仅从这一点来说，就会浪费车主一定的时间和金钱。如果在保险前出现交通事故会给车主造成一定的麻烦和负担。王会长的一番看法引起台州各家车商的一致认可，他们对于该“中心”成立的意见还真不小。连日来，他们针对保险公司成立新车保险中心这一举措是回归垄断还是维护市场进行了讨论。
    
    汽车经销商：保险公司在掩盖自身问题

　　笔者在采访中发现，一些消费者比较赞成保险公司这一举措，他们说获得了更多的选择权和知情权。在车管所的新车保险中心大厅，一位正在排队买保险的陈先生告诉笔者：“以前在陪朋友买车的时候一般都是听车商介绍，推荐哪个好就选择哪个，自己不懂，也没有选择性，现在7家保险公司都在此办公，买保险就方便多了。”

          
　　消费者：是否真正得利，心犹存疑

　　笔者在采访中发现，一些消费者比较赞成保险公司这一举措，他们说获得了更多的选择权和知情权。在车管所的新车保险中心大厅，一位正在排队买保险的陈先生告诉笔者：“以前在陪朋友买车的时候一般都是听车商介绍，推荐哪个好就选择哪个，自己不懂，也没有选择性，现在7家保险公司都在此办公，买保险就方便多了。”

    但是也有一些消费者表达了他们的疑虑和担心。

    其一，是对所谓“高返还”的怀疑

    在台州新车保险中心成立之初，保险中心的负责人表示将原作为代理人费用的一部分费用返还给保户，降低保户的保险费用。但是按照目前情况看来，广大消费者好像并没有实惠多少。一位在路桥经商的车主告诉笔者：他最近买了一辆北京现代的轿车，到保险公司一打听，保费要3750元，而他的一位临海朋友同样型号的车在新车保险中心成立前，在同一个保险公司却只投了3540元，而杭州报价3700元。同在浙江，同一型号的车在同一家保险公司却有3种不同的答案。一气之下，该车主想跑到杭州投保，但是台州保险中心的工作人员告诉他，外地的保单必须经过台州市新车保险中心的审核认可后，才可以在台州上牌，今后的索赔也生效。

    其二，“提车保险”带来负担

    “中心”设立后，有一个问题困扰着车主：在天台或者三门、仙居等地买的车，都须去保险中心办理保险手续，离椒江的路程太远，如在上保前车辆出现意外情况怎么办？如果是星期五下午或星期六买车的消费者，由于该中心休息，消费者根本无法办理保险，这时出现意外又由谁负责呢？对此疑问，保险公司的工作人员介绍说，在没有办理任何相关保险手续前车辆出现意外，保险公司是不负责赔偿的，除非车主买“提车保险”。但是就这么一点时间，要多付给保险公司300元左右的费用，消费者一般是很不情愿接受的。

    其三，保险理赔能及时吗？

    在新车保险服务中心成立前，客户出了交通事故也自然会找保险业务负责人办理，保险业务员会给他们专业的指点，甚至很主动、积极地帮助车主办妥赔偿手续，不用车主操心。但现在客户只能和理赔中心打交道，不排除赔偿期限延长的可能。

    编后：台州车商联盟和车险联盟的对峙不断升级，从表面上看，双方争执的焦点是代理费多少的问题，但实质上反映的是车险市场的规范与汽车市场发展的矛盾。在结束采访时，笔者听到了一个预示“中心”利好的消息，台州保险行业协会会长蔡岳兴表示，他们将尽快恢复主要地区的保险代办点，以便消费者购车上保险。