审时度势提出新思路

　　浙江省嵊泗县绿华高科技生态养殖园区深水网箱里的大黄鱼即将大量起捕。此前，县人民政府专门下发了《关于切实做好2004年深水网箱养殖大黄鱼购销工作的通知》。《通知》提出鼓励养殖实体、加工企业、运销户到沪、杭等地设立窗口，并根据销售业绩给予2万元～5万元的补助；要求县交通部门为大黄鱼销售优先安排车辆、开通绿色通道、降低收费标准，努力解除养殖渔民的后顾之忧。

　　嵊泗县海域广阔、岛礁众多、水质清澈。近年来，由于中韩、中日渔业协定生效，渔场面积缩小，近海资源衰退，捕捞经济效益下降。根据上级要求，全县将每年减少、报废渔船近百艘，转产渔民近千人。

　　如何发挥得天独厚的海洋区位优势?如何解决大批捕捞渔民的转产转业问题?县委、县政府审时度势，在大量的调查研究基础上，提出了建设海洋生态渔业产业化的新思路。其中一项主要的内容就是，以抗风浪深水网箱养殖为重点，建设绿华高科技生态养殖园区。

　　遭遇挫折研究新对策

　　抗风浪深水网箱养殖是近几年国际上较流行的一种新型集约化鱼类养殖模式，它不仅有利于保护海洋生态环境，而且养殖的鱼类品质接近于野生，是传统养殖走向海洋牧场的有效途径。

　　2001年11月初，分管渔业的副县长刘舜斌带队专程到青岛考察。在黄海水产研究所，陈家鑫教授深深地被这批来自东海之滨真诚求"经"的干部所感动，毫无保留地将有关深水网箱情况作了详细介绍，并推荐了较先进的美国抗风浪、抵潮流飞碟型网箱。县委、县政府领导在听取考察组的汇报后，考虑到渔民转产转业的迫切性，经反复证证，决定由政府出资从美国引进两只飞碟型网箱，委托蓝海洋公司负责试养。

　　次年3月，美国方面先后派出网箱专家及养殖顾问来嵊泗海域现场安装调试并进行养殖指导。5月中旬，两只网箱先后试养了十几万尾鲈鱼种苗。3个多月后，鲈鱼已长至450克左右。但想不到的是，嵊泗海域浪高流急，在强潮流冲击下，两只网箱的环形钢管先后被折断，网衣破损，养殖鱼类全部逃逸，直接经济损失100多万元。

　　事故发生以后，部分干部群众积极性受到挫伤，认为绿华海域风大、浪高、流急，不宜搞网箱养殖。县委、县政府充分注重民意，与养殖企业一起认真分析研究，并及时邀请上海水产大学、上海市渔业机械研究所、舟山市渔业机械研究所等单位专家进行认真探讨和科学计算，对碟型网箱进行全面改造，开发了SPW?000网箱，并通过了省经贸委组织的专家鉴定。之后，蓝海洋公司又先后从日本等地引进方形钢质深水网箱，并成立了中日合资的网箱设备制造公司，终于使深水网箱养殖逐步走向成熟。从2002年开始，县政府以现金补助办法，向养殖户和渔民推广。

　　出台政策推动新发展

　　为探索"双转"渔民适应深水网箱养殖的新方式，推动全县生态渔业产业化健康协调发展，2003年4月17日县政府首次出台了关于加快推进深水网箱养殖的7条优惠政策。其中规定，在绿华高科技生态养殖园区内从事深水网箱养殖的企业和个人，可凭产权证书、有价证券等，由县渔业经营公司担保，向金融机构贷取低于同期利率15%的贷款；经批准，自深水网箱养殖有收益之时起，3年内免征农业特产税、企业所得税、工商行政管理费等。

　　这些优惠政策的出台，起到了组织、动员、引导渔民发展生态渔业的作用。当年，全县共投放各类深水网箱81只，比上年新增56只。放养大黄鱼、鲈鱼、真鲷、黑鲷等种苗37万尾，收获商品鱼140余吨，创产值600余万元。在养殖期间，县委书记忻海平、县长刘宏明等领导经常到绿华海域现场看望养殖户，及时了解鱼苗生长情况和各项优惠政策落实情况。

　　养殖户黄利品、吴祥明，去年分别租用县政府补贴的5只深水网箱，各投放大黄鱼种苗4 .8万尾和4.2万尾，收获条重在350克以上商品鱼均在15吨左右，获纯利润各超过18万元。两户渔民的成功养殖，使不少"双转"渔民看到了希望，促进了渔区"辛辛苦苦养一年，不如大海洋里捕一网"传统观念的改变。

　　强化服务再创新局面

　　应该怎样强化服务意识，践行执政为民?嵊泗县从县委、县政府到主管部门领导都在默默地探索，试图提高驾驭市场经济的能力。为使养殖鱼种健康快速生长，县海洋与渔业局在总结经验教训的基础上，分别编写和摄制了《深水网箱养殖材料汇编》《飞碟型深水网箱养殖方法》等资料，发放给养殖户，同时还在县有线电视台反复播放。此外，还专门派出技术人员蹲点进行现场指导。

　　到了大黄鱼收获季节，县领导和有关部门领导一面协调大海洋和蓝海洋两家公司按销售合同进行收购，一面组织人员到沪、杭、甬等地设立窗口销售。去年，县政府还专门在上海召开嵊泗大黄鱼宣传促销推介会，为养殖大黄鱼抢占市场份额、提高知名度起到了积极作用。同时，县领导还组织养殖企业、渔民大打大黄鱼品牌。目前，嵊泗蓝海洋牌大黄鱼已获得了省质监局无公害农产品标志和浙江省农业搏览会金奖称号。

　　蓝海洋养殖公司与嵊泗海盛养殖投资公司等单位合作，建立优质鱼种育苗基地，县政府协调中国船东互保，首次在深水网箱养殖业开展保险试点等一系列为民、便民措施，使嵊泗深水网箱养殖实现了新的突破。今年全县深水网箱已达130余只，放养大黄鱼种苗53.4万尾，预计产量可超过230吨，成为全国大黄鱼优质品种产业带的养殖区。菜园镇绿华村郑国成等30名双转渔民筹资成立的深海养殖专业经济合作社，今年首次投放25万尾大黄鱼种苗，目前长势良好，可望获较好收成。渔民们高兴地说："县委、县政府处处为我们着想，我们只有实实在在地把海洋生态渔业发展起来。"